2021年中国及各省市自治区肉制品行业政策盘点：安全监管及稳定供给双管齐下

      一、肉制品行业政策基调

    从对肉制品行业相关政策的梳理可以看出，在2019年以前，国内政策整体基调以保障肉制品食品安全为主；2019年前后受“非洲猪瘟”疫情影响，之后政策以保障肉类供应，特别是猪肉供应为主要目的，同时不断的加强肉制品市场安全监督，政策转变为食品安全和保障肉类供应两大基调。

中国肉制品行业政策基调

资料来源：智研咨询整理

    二、国家部委肉制品相关政策

    相关报告：智班咨询发布的《2021-2027年中国肉制品行业市场深度分析及投资规模预测报告》

    肉制品种类繁多，香肠、火腿、培根、酱卤肉、烧烤肉等均属于肉制品。我国肉制品产业链中，上游为家禽的养殖及屠宰；中游为肉制品的加工，主要包括粗加工及精细加工；下游为肉制品的贩卖，最后到达终端消费者。近年来，我国各部委出台了一系列政策保障上游及肉制品行业生产安全，保障肉类的有序供应。值得注意的是，电子信息技术的崛起给肉类等农产品监管提供了有效的手段，2020年1月20日农村农业部发布了《数字农村发展规划（2019-2025）》加快应用个体体征智能监测技术，加强动物疫病疫情的精准诊断，预警、防控，推进养殖场（屠宰、饲料、兽药企业等）数据直连直报，构建“一场（企）一码，一畜（禽）一码”动态数据库，实现畜牧生产、流通、屠宰各环节信息华联互通，强化了肉及肉制品行业产品溯源。

截止至2021年9月肉制品行业相关政策盘点

资料来源：智研咨询整理

    三、31省市自治区肉制品行业相关政策汇总

    早在2012年，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强强调，食品安全是关乎人人的重大基本民生问题，要坚持标本兼治，主动出击，把解决影响人民群众食品安全的突出问题同构建长效机制更好地结合起来，把综合整治攻坚战持久战引向深入，坚决依法严惩重处食品安全违法犯罪行为。肉制品作为食品行业的重要组成部分，肉类食品安全生产一直是我国各省市自治区的政策基调，围绕保障肉制品安全供应，严厉打击假冒伪劣肉制品的违法行为，同时优化肉制品产业链结构出台了多项政策。从地区政策特点看，西北地区肉制品行业相关政策保持优势养殖地区重点扶持及安全生产双向并行，华东等肉制品重点消费区域政策则以加强肉制品安全监督管理、保障肉制品市场有序供应为主要目的。

截止至2021年9月31省市自治区肉制品行业相关政策汇总（一）

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截止至2021年9月31省市自治区肉制品行业相关政策汇总（二）

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截止至2021年9月31省市自治区肉制品行业相关政策汇总（三）

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    三、重点地区肉制品行业发展目标

    1、肉制品产业发展发展规划

    为进一步壮大肉及其制品行业，内蒙古自治区为完善肉及其制品物流体系提出，“十四五”时期，内蒙古邮政、快递拟建设物流园区（枢纽场站）冷库共16个，总库容约105.78万立方米；山西省提出要打造牛肉系列产品、羊肉系列产品、酱肉等拳头产品；重庆市提出要推动农产品加工业协同发展，壮大粮油、肉制品、调味品、菌类、水果、优质白酒、林竹产品等川渝特色食品饮料产业集群；贵州省到 2022 年， 支持建设养殖、加工、销售全产业链发展的一体化企业 5—10 个，鼓励引导建设生猪产品直销店、体验店 100 个 。

中国重点省市自治区肉制品行业发展规划

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    2、肉制品质量提升目标

    肉制品质量安全保障是关乎老百姓生命安全的头等大事，目前各区域在肉制品监管方面已取得较大的进展，但仍有一定的提升空间。山东、河南、陕西、甘肃等省份提出了肉制品质量安全保障发展的目标，其中山东省提出肉制品生产企业食品安全管理体系更加完善,大型企业2021年底全部建立并实施HACP、IS022000等管理体系;规模以上企业实施 HACCP、IS022000等管理体系2021年底达到85%2022年底达到90%,2023年底达到95%以上；河南省提出推动小型肉制品生产企业和小作坊2023年底前实施6S管理体系达到100%。肉制品年度总体抽检合格率稳定在98%以上；其余省份肉制品质量安全保障发展目标如下表所示：

重点省份肉制品质量安全保障发展目标

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