节能环保行业周刊：政策体系持续完善，助推节能环保事业持续发展

【重点政策】五部门部署加快城市生活污水管网补短板，建立运行维护长效机制

3月18日，住房城乡建设部、生态环境部等五部门联合发布《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》（以下简称《通知》）。《通知》以效能提升为核心，以管网补短板为重点，坚持问题导向、重点突破、建管并举、系统整治、精准施策，推动建立厂网统筹的城市生活污水专业化运行维护管理模式。到2027年，基本消除城市建成区生活污水直排口和设施空白区，城市生活污水集中收集率达到73%以上，城市生活污水收集处理综合效能显著提升。

《通知》明确，各地要按照每5—10年完成一轮城市生活污水管网排查滚动摸排的要求，持续推进管网现状评估和修复工作，建立管网长效管理与考核评估机制；加快实施污水管网改造，到2025年，城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度高于100毫克/升的规模占比达到90%或较2022年提高5个百分点，污水收集效能明显提升。

点评：污水处理在节能环保行业中扮演着重要的角色，对于资源的回收利用、环境保护、生态系统营养循环优化、节能以及城市建设等方面都有着积极的推动作用。近年来，随着政府不断推进城镇环境基础设施建设，我国污水处理能力也持续提升。近年来，政府持续加大城镇环境基础设施建设的投入，我国污水处理能力实现了显著提升，年处理量及处理能力均保持了稳定的增长态势。其中，2018-2022年，我国城市污水年处理量及处理能力年复合增长率分别为6.13%和4.87%。然而，在第三轮中央生态环保督察中，环境基础设施短板问题凸显，尤其是管网问题成为督查组反馈意见中的高频词。因此，管网建设成为“十四五”时期水污染治理的首要任务。

在此背景下，《通知》的发布对城市生活污水管网建设和运维市场具有显著的引领作用。它明确了建设与运维的量化目标，为设施体系的构建指明了发展方向。同时，《通知》还从管控策略、维护机制到配套保障措施等多个维度进行了系统规划，为城市污水管网市场的健康发展提供了全面指导。这一政策的实施将有助于补齐污水管网短板，提高污水收集效率，推动城市污水处理行业迈向新的发展阶段。值得一提的是，《通知》中明确提出了推行“厂网一体化模式”的要求，并倡导对污水处理厂和管网联动按效付费。这也意味着未来污水处理行业将向“按效付费”转变。综上所述，随着《通知》的落地实施，城市污水处理行业将迈入新台阶，也将为节能环保事业的持续发展注入新的动力。

图1：2018-2022年城市污水年处理量及处理能力（单位：亿立方米、万立方米/日）

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

【重点政策】国务院：加大鼓励外商对节能环保领域支持力度

3月19日，国务院办公厅关于印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》。其中提到，全国鼓励外商投资产业目录加大对先进制造、高新技术、节能环保等领域的支持力度，中西部地区外商投资优势产业目录加大对基础制造、适用技术、民生消费等领域的支持力度。加快推动绿证交易和跨省区绿电交易，更好满足外商投资企业绿电需求。

【重点政策】国家发展改革委发布《绿色低碳先进技术示范项目清单（第一批）》征求意见

3月19日，国家发展改革委发布《关于向社会公开征求〈绿色低碳先进技术示范项目清单（第一批）〉意见的公告》。共有47项先进技术示范项目纳入清单，涉及废弃油脂转化生物质能源示范项目、尾矿固废资源综合利用示范项目等环保项目，旨在加快绿色低碳先进技术示范应用和推广。此次公开征求意见的时间为2024年3月19日至2024年3月25日。

【重点政策】国家发展改革委：将风电、光伏等非水可再生能源电量可纳入“全额保障性收购”

3月18日，国家发改委全文公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》（以下简称“办法”），办法适用于风力发电、太阳能发电、生物质能发电、海洋能发电、地热能发电等非水可再生能源发电。办法自2024年4月1日起施行。

【重点政策】工信部启动2024年环保装备制造业规范条件企业申报工作

3月19日，为贯彻落实《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022-2025年）》，工业和信息化部（节能与综合利用司）印发通知，组织开展2024年符合环保装备制造业规范条件企业申报工作。通知明确，符合《环保装备制造业规范条件（大气治理）》《环保装备制造业规范条件（污水治理）》《环保装备制造业规范条件（环境监测仪器）》《环保装备制造业规范条件（固废处理装备）》的企业，可通过“工业节能和绿色发展管理平台”（https://green.miit.gov.cn）进行线上申报。另外，通知还对已公告的规范企业名单提出了具体动态管理要求。

【重点政策】中国再生资源回收利用协会发布《废碳纤维复合材料回收再利用碳排放核算方法》团体标准（征求意见稿）

3月19日，由中国再生资源回收利用协会批准立项的团体标准《废碳纤维复合材料回收再利用碳排放核算方法》（立项编号：2022TB-ZD-13）已形成征求意见稿，现面向全行业公开征求意见。本次公开征求意见时间为2024年3月19日至3月26日，请有关单位及专家提出宝贵意见或建议，并请于2024年3月26日前将《征求意见反馈表》word版文件及盖章扫描件一并反馈至联系人，逾期无回复或反馈按无意见处理。

【重点政策】四川省发布《玻璃工业大气污染物排放标准(DB51 3164-2024FDIS)》，进一步加强玻璃工业污染减排力度

3月20日，四川省生态环境厅发布《玻璃工业大气污染物排放标准(DB51 3164-2024FDIS)》。

内容显示，文件规定了玻璃工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。文件适用于现有玻璃工业企业或生产设施的大气污染物排放管理，以及玻璃工业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可证核发及其投产后的大气污染物排放管理。

废气收集处理系统应与生产工艺设备同步运行。废气收集处理系统发生故障或检修时，对应的生产工艺设备应停止运行，待排除故障或检修完毕后同步投入使用；生产工艺设备不能或不能及时停止运行的，应设置废气应急处理设施或采取其他替代措施。

【重点政策】四川省发布《陶瓷工业大气污染物排放标准》，推动陶瓷工业绿色发展

3月20日，四川省生态环境厅发布《陶瓷工业大气污染物排放标准》。内容提到，文件规定了陶瓷工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。文件适用于现有陶瓷工业企业或生产设施的大气污染物排放管理，以及陶瓷工业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可证核发及其投产后的大气污染物排放管理。

【重点政策】重庆市：推进川渝危险废物环境管理政策融通

3月19日，重庆市生态环境局办公室发布关于印发2024年重庆市固体废物环境管理惠企措施的通知。内容提到，深化危险废物跨省转移“白名单”制度。与四川、云南、贵州、河南、湖北制定2024年危险废物“白名单”，调整优化危险废物“白名单”的范围和类别。根据危险废物产废强度和环境风险等因素，将危险废物产生单位划分为重点监管单位、简化管理单位和登记管理单位，探索在特定行业实施危险废物申报登记、管理计划、管理台账等方面的分类分级差异化管理。

与四川省联合发布《川渝地区危险废物“点对点”定向利用豁免管理实施方案》，鼓励企业在环境风险可控的前提下实施危险废物跨省域“点对点”定向利用，进一步降低企业固体废物处置成本。探索高竹新区危险废物跨省域一体化监管新模式，高竹新区内企业固体废物向川渝两地转移均按省（市）内转移管理，实现固体废物顺畅转移。

【重点事件】生态环境部：大力推进大宗固废利用处置，发展循环经济新质生产力

3月19日，生态环境部在山东省济南市召开2024年固体废物与化学品环境管理工作会议，全面总结2023年工作，安排部署2024年工作。

会议指出，2023年全国生态环境系统认真贯彻落实习近平总书记相关重要讲话及指示批示精神和中央有关工作部署要求，扎实推动白河县硫铁矿区和“锰三角”污染治理、“无废城市”建设、危险废物规范化环境监管、新污染物治理、重金属污染防治、尾矿库环境监管等重点工作取得明显成效。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话及指示批示精神和中央有关工作部署要求，坚决扛起本职工作政治责任。会议要求，2024年全国固体废物与化学品环境管理工作要严格对标对表建设美丽中国要求，全面落实2024年全国生态环境保护工作会议要求，持续巩固禁止“洋垃圾”进口改革等成效，深入扎实推进白河县硫铁矿区和“锰三角”污染治理，加强危险废物规范化监管，积极推进全程可追溯信息系统建设，高标准推进“无废城市”建设，大力推进大宗固废利用处置，发展循环经济新质生产力，积极推进新污染物治理，加强尾矿库环境风险分级管控和重金属污染治理，强化塑料污染全链条治理。

【重点事件】全国首条年产2.5万吨/年无水石膏母粒、包装箱中试年产装置项目建成投产

3月20日，经过紧张有序、高效推进的建设周期，全国首条年产2.5万吨无水石膏母粒及包装箱中试年产装置项目成功实现一次性投料试车，并顺利产出合格产品。这一项目的建成投产标志着磷化集团在磷石膏综合利用产业化道路上打开了新路径，构建了新的经济增长点。

【重点事件】山西省再生资源循环经济产业园区“数智综合绿色分拣中心”项目举行签约暨开工奠基仪式

3月20日上午，山西省再生资源循环经济产业园区“数智综合绿色分拣中心”项目在晋中市榆次区举行签约暨开工奠基仪式。该项目总占地约23亩，建筑面积约1.4万㎡，总投资约1.35亿元，建设内容包括废旧金属材料分拣集配、废纸分拣集配、废旧塑料及泡沫分拣集配等节能环保产业链，再生资源省级智能科技应用中心，废旧物资数字化交易市场，后勤保障服务中心，智能化设备展厅等。项目建成后，将辐射助推我省中部城市群的“无废城市”建设，带动小店区、榆次区、杏花岭区等基地县的可回收物循环利用，促进城乡再生资源回收网络与环卫网络“两网融合”，助力绿色低碳发展。预计年总销量约22万吨，年产值约11.57亿元，新增就业人数约30人。

【重点事件】贵州煤-焦-化-综合能源循环经济项目签约

3月20日，贵州（盛义信能源）盘州煤-焦-化-综合能源循环经济项目签约活动举行。山西省焦化行业协会副会长、美锦集团总裁姚俊杰，山西省焦化行业协会副会长、山西盛义信能源科技有限公司董事长程鹏飞，六盘水市委副书记、盘州市委书记杨引明出席签约仪式。盘州市委副书记、市长肖明主持签约仪式。

会上表示：当前盘州市正全面贯彻省委、省政府关于“富矿精开”的部署要求，落细落实六盘水市能源和能源化工产业“一二三四”的发展思路，加快建设现代化产业体系，不断做大做强煤电焦等特色优势产业。在盘州市投资能源及能源化工产业，前景广阔、大有可为。盘州市将主动作为、靠前服务，全力推动项目早开工、早投产、早达效，为企业增添效益，为盘州高质量发展和现代化建设增添动能。

随后，市政府副市长范友忠代表盘州市政府与山西盛义信能源科技有限公司进行项目签约。

【重点事件】漯河源汇区多措并举促循环经济变“主战场”

3月20日，在漯河市源汇区示范区内的生活垃圾焚烧发电项目监控区，漯河城发环保能源有限公司工程部副主任余占介绍，目前，公司通过焚烧垃圾生产的用电通过转入国家电网，为省、市乃至全国用电做出了积极贡献。

据了解， 源汇区为全力抢抓上级支持循环经济和绿色生态环保产业政策机遇，通过系统谋划、前瞻布局，立足产业基础和环境容量，重点聚焦生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾、废旧汽车电动车、废旧电子家电、金属废料、废旧轮胎塑料等八个门类，设置核心功能区、协同产业区、绿色生活区、发展储备区四大功能区，推动产业连片集聚、集群发展。目前，已申报专项债项目3个，争取专项债券11.2亿元。

目前，漯河生态循环经济（EOD）产业园6个项目已投入运营，一期控制性详规已完成，规划面积2.4平方公里，已签约香港新华集团循环经济产业园、高分子材料等5个项目，总投资220亿元。

【重点事件】中国循环经济协会与泛华建设集团有限公司签署战略合作协议，探索“循环经济+数字经济+科创经济”融合发展新模式

3月21日，中国循环经济协会与泛华建设集团有限公司在北京签署战略合作协议，协会常务副会长赵凯和泛华集团董事长杨天举代表双方签约。

签约前，双方围绕生态文明建设、新型城镇化、乡村振兴、数字经济、区域协同发展等合作方向深入交流并达成共识。双方一致同意以相关区域、县市和产业园区为重点服务对象，立足资源循环利用产业诉求，发挥双方各自优势，整合资源，从战略、系统和项目三个维度交互协调角度统筹，谋划承载国家和省、市、县绿色低碳循环发展战略，站在区域协同发展和城乡统筹发展的高度，抢抓新经济新业态高质量发展的战略机遇期，探索“循环经济+数字经济+科创经济”融合发展新模式，推动循环经济的技术创新，强化科创转化应用，以高起点、高标准、高水平的产业系统解决方案为引擎，为资源循环利用产业健康发展，提供政策、管理、技术、市场、金融等全方位服务。

双方约定，协会城市资源专委会和石油化工专委会与泛华集团联手，以“城市矿产”示范基地升级行动和化工园区循环化改造升级为重点工作方向，通过合作共享资源，寻找合适的企业参与相关项目，研究分析不同企业的需求，探讨具体的合作方案并尽快落地实施。协会国际合作部和泛华集团，将携手践行“一带一路”倡议中的绿色发展倡议，加强国际合作，积极参与“一带一路”沿线国家循环经济产业园区的建设。

下一步，双方还将共同推进循环经济产业园区的标准化建设。通过建立健全循环经济标准体系，深入推动循环经济产业园区的生态建设，与相关政府部门密切合作，解决产业发展的共性问题，为促进循环经济发展，壮大资源循环利用产业，作出各自的贡献。

【重点技术】废塑料化学回收技术取得突破，废PET有望实现升级利用

3月19日，北京工业大学吴玉锋、王长龙、宋岷洧联合浙江大学陆俊教授在国际顶级期刊“Advanced Materials”发表学术论文“Corrosion engineering of part-per-million single atom Pt1/Ni(OH)2 electrocatalyst for PET upcycling at ampere-level current density”，首次报道了通过简单而有效的腐蚀工程策略制备系列贵金属基单原子电催化剂，其中，单原子Pt1/Ni(OH)2-3催化剂在电流密度约为1000 mA/cm2时，废PET电化学升级循环成为高附加值PTA、二甲酸钾（KDF）耦合产氢，法拉第效率和甲酸选择性均达到90%以上，并可实现588-700美元/吨PET的收益。该研究是Adv. Mater.2024，2311698针对利用固体废弃物电催化制备生物可降解塑料之后又一篇助力塑料污染防治方面的研究论文，努力为全链条废塑料污染防治和循环经济支撑“双碳”目标实现贡献力量。

【重点企业】启迪环境：“跨界”布局100万吨/年选矿项目

3月20日晚间，启迪环境（000826）发布公告称，为拓展产业布局，将公司的品牌优势和技术成果转化能力与合资方的项目资源优势进行有机结合，公司拟在辽宁省辽阳市设立控股子公司——辽阳鞍盈矿业技术有限公司，并签署《投资合作框架协议》。

截至目前，启迪环境主营业务聚焦于数字环卫、水务生态、固废处置、环卫车辆及环保设备研发制造等领域，本次拟投资设立的合资公司将从事铁矿石干磨干选的技术咨询服务。启迪环境表示，上述对外投资的实施有助于拓展公司产业布局，将公司的品牌优势和技术成果转化能力与合资方的项目资源优势进行有机结合。

【重点企业】上纬新材与西门子歌美飒携手合作，推动绿色循环经济发展

3月21日，位于经开区的上纬新材料科技股份有限公司（以下简称“上纬新材”）与西门子歌美飒签署了一份意向书， 自2026年起，上纬新材供应给西门子歌美飒的树脂将全部为可回收体系。这项合作是可回收热固型环氧树脂EzCiclo易可收在风机叶片产品上开发应用的一大迈进，也是上纬新材实现推动绿色循环经济的重大里程碑。

【重点企业】英科再生拟斥资6000万美元投建越南英科清化（二期）项目

英科再生（688087）3月21日晚间公告，为充分发挥公司在资源再生利用领域全产业链、全球化的竞争优势，结合项目一期“越南英科年产227万箱塑料装饰框及线材项目”的成功经验及有利做法，公司决定以全资孙公司Intco Industries Vietnam Co., Ltd.（越南英科）作为项目实施主体，在越南清化省扁山市北山坊扁山工业区投资建设二期项目，总投资约6000万美元，来源为自有资金或其他自筹资金。

据公告，上述项目建设期为24个月，计划引进购置造粒生产线、塑料挤出线、全自动包覆线等先进生产设备以及配套安全、消防、环保设施，共计155台（套），形成年产各类环保机械24台（套），再生塑料粒子3万吨，装饰建材4.5万吨，高端装饰框2280万片的生产能力。

未来，英科再生将围绕塑料循环再生全产业链优势，扩增再生PS产能至30万吨，并横向拓展100万吨再生PET，及PE、PP、HDPE等多种塑料循环再生领域。不断提升塑料循环再生技术，向国际领先的再生塑料专家企业迈进。

【重点企业】无锡永润拟建4.2亿个降解塑料袋项目

3月21日，无锡永润生物降解新材料有限公司拟建年产250万个PE袋、5亿个一次性PE手套、4.2亿个可降解塑料袋、2万卷封箱胶带项目。无锡市行政审批局发出受理环境影响报告表。从材料消耗表得知，该项目中可降解塑料袋采用PBAT和PLA制备。

【重点事件】苏尔寿拿下印度PLA工厂订单

3月18日，苏尔寿将向Balrampur Chini Mills Limited（BCML）提供其尖端的聚乳酸（PLA）生产技术，以支持印度第一家生物塑料工厂的建设。7.5万吨！印度开建PLA。

该PLA工厂将以甘蔗为原料，每年生产7.5万吨可堆肥、完全可回收的生物塑料。它将毗邻BCML的一个甘蔗加工厂，使BCML能够利用主要农作物为该国的可持续发展目标做出重大贡献。

【重点事件】拜登政府设定美国目标，在20年内用生物基塑料取代现有90%的塑料

3月22日，白宫发布了关于生物技术和生物制造的大胆目标和优先事项（bold goals and priorities），以提高美国利用生物技术生产塑料、化学品、食品、燃料和其他产品的能力，以跟上全球生物制造竞赛的步伐。

美国生物经济的大胆目标包括：在20年内，展示并部署具有成本效益和可持续发展的路线，用生物基原料制成可回收的聚合物，这些聚合物可以大规模取代目前90%以上的塑料和其他商业聚合物。