银监会、保监会合并方案公布一周后,全新的监管机构中国银行保险监督管理委员会(以下简称“银保监会”)召开首次会议并确定了掌门人。3月21日,北京商报记者获悉,当日的会议上,确定了原银监会主席郭树清为银保监会主席,原银监会和保监会的7个副主席均为合并后的银保监会副主席。银保监会领导班子成员的敲定,意味着中国金融监管新格局正式拉开序幕,下一步,银保监会与央行将如何协作、银保监会内部架构是否会改变、整合还面临什么难点等,则成为市场关心的问题。
领导班子敲定
3月21日,银保监会召开了合并后的首次局级干部以上会议,宣布了银保监会的主席人选,原银监会主席郭树清成为银保监会第一任党委书记、主席。
原银监会、保监会的所有副主席职位暂无调整。也就是说,银监会副主席王兆星、曹宇、周亮、祝树民和保监会副主席陈文辉、黄洪、梁涛一共7位副主席均保留。其中,王兆星为第一副主席,陈文辉排第二。
同时,会上还宣布了原银监会纪检组组长李欣然担任首任银保监会纪检组组长的任命,原保监会纪检组组长林国耀则另有任用。此外会议还决定成立5个工作组,研究机构调整和“三定”(定职能、定机构、定编制)方案。
由郭树清担任银保监会主席并未超出市场预期。学界人士普遍认可郭树清的政治影响力和专业能力,还曾视他为央行行长周小川的接班人选。纵观郭树清的履历,也总与“改革”密切相关,他看上去是儒雅的“学者型官员”,但工作作风雷厉风行。担任银监会主席一年间,郭树清大刀阔斧地进行了金融乱象整治和监管制度完善等工作,被称为“郭式强监管旋风”。
在掌门人确定前,银保监会的成立原因已明晰。国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生分析称,银保监管部门合并有助于解决此前存在的监管部门行业发展与风险控制、消费者保护之间的角色冲突,对于打破之前不同监管部门之间的监管真空与监管套利具有积极的意义。国务院总理李克强3月20日在全国两会记者会上也表示,银保合并是要防止规避监管的行为发生。
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