2017年我国结婚率继续下滑，国民生育意愿疲软，二孩政策亟待激励

    根据国家统计局数据2017年我国新增人口为1723万，比2016年减少了63万人，二胎刺激政策低于市场预期。社会上对于“为何中国生育率持续走低”出现了许多讨论。不过，在生育率持续走低的同时，与生育密切相关的另一个指标——结婚率近年也在不断下探。

    根据民政部统计数据：2017年共依法办理结婚登记1059.05万对，比上年下降6.52%。结婚率为7.7‰，比上年降低0.6个千分点。

    2017年全国共有十个省市结婚登记人数维持在40万对以上，其中河南86.97万对、广东75.76万对、四川68.89万对、江苏67.55万对、安徽67.38万对、山东62.58万对、河北50.01万对、湖北47.08万对、湖南45.73万对、云南40.28万对。

    事实上，自2014年以来，中国结婚率已经连续4年出现下降。由于通常生育的前提是男女双方建立夫妻关系，因此婚姻相关指标会对生育相关指标产生明显影响。

    自2015年10月国家全面实施二胎政策以来，全国每年出生人口和二孩率收到了广大网友的关注。国家统计局数据显示，在未放开二孩前，2015年全国出生人口为1655万人，2016年出生人口1786万人，2017年出生人口1723万人。

    放开二胎刺激生育的增长犹如昙花一现，随着二孩的效应逐渐释放，2017年总出生人口与2016年相比出现下降。

    可以看出一个问题，那就是二胎政策对人口增长低于预期，现在短期内二胎占比过高，本身就是因为长期历史积累一胎短期内迅速释放了，再不生年纪大了。

    现在二胎比例越高，说明积累释放占比越高，后续二胎潜力越小。

    据统计，2017年全国31个省份中，6个省份常住人口为负增长。其中，东北三省人口增长压力最大，增长率均为负数。辽宁省政府印发了《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》，提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。6月29日，全国人大公布的个人所得税法修正案草案(征求意见稿)，拟将“子女教育支出”一项扣除。从计划生育到生育鼓励，政策大调整背后是怎样的人口压力?

    根据国家统计局的部署，各地统计局近期开展了“全面二孩”政策实施效果调研，反映2018年上半年出生人口和育龄妇女生育情况。调查范围包括市级、县级和乡镇三个层面接生量大的医院或助产机构；城市、镇、乡村三个层面的村级单位。

    根据部分地市级统计局公布的调查报告，地方统计局针对二孩政策实施效果、出生人口数量变化、二孩生育意愿、影响因素、两孩实施过程中存在的问题等进行了实地统计和调查。

    梳理多个地方统计局近日公布的相关调查报告发现，已公布调查结果的地区普遍呈现人口出生数量下降的趋势。

    对此现状，各地统计局判断生育意愿不高，尤其二孩生育意愿较弱，导致生育率依然维持较低水平，为此建议相关部门出台新政策以鼓励生育。

    目前相关部门出台的生育配套政策还需进一步完善，业界建议出台包括延长产假，以及对有生育的租房家庭给予适当补贴等措施。