神操作！被骗学了3年“假专业” 谁来负责，中国职业教育行业发展态势分析【图】

    越是困难，越是要诚信办学、踏实笃行，一步一个脚印，充分利用职业教育与经济社会距离更近、结合更紧密的优势，办出水平和特色来。

    江苏明达职业技术学院2015级高铁乘务专业的30多名学生最近有点蒙：他们已经在本专业学习了3年，新学期开始，学校却告知他们本校没有“高铁乘务”专业，必须要转成“旅游管理”专业，才能获得毕业证。学生们不解，如果改专业，且不说之前每年1.2万元的高昂学费无法退还，也失去了高铁乘务专业的就业前景。

    拿“高铁乘务”作为幌子，把学生们吸引进来，在收取了3年学费后，却说这个专业不存在了，非要给学生发一个“旅游管理”文凭把他们打发掉，这样的“神操作”确实让人难以理解。

    目前，尚不清楚该校高铁乘务专业“消失”的真实原因，但30多名学生学业受到影响，是不争的事实。江苏省教育厅回应称，经过查询，该校具有办学资质，但并没有“高铁乘务”专业。在长达3年时间里，学校应该有足够时间告知学生真实情况。知而不告，乃至故意隐匿真相，一拖就是3年，这样的做法显然是不负责任的。告知了，学生与家长还可以考虑其他选项，刻意隐瞒，不仅给学生带来损失，也葬送了学校的声誉。

    当下高职院校招生难，早已是普遍的事实，有的学校甚至还会向拉来学生的人支付一定费用。如果学校在明知不能设立“高铁乘务”专业的情况下，先以大家都看好的专业名称把学生弄过来，然后再以“旅游管理”打发出去，这样的如意算盘，其实就涉嫌虚假宣传。

    退一步讲，即便学生们同意以“旅游管理”的名义毕业，也涉嫌违背教育规律。难道“旅游管理”的毕业证就那么容易发放吗？旅游管理和高铁乘务，从字面上看两个专业就有很大区别，其培养方案和课程设置也应有明确区分。毕业证上究竟填“高铁乘务”，还是填“旅游管理”，不可忽视其间的差异。

    高职院校办学不易。尽管这些年从国家到地方都格外重视职业教育，但到了现实中，无论是专业设置，还是生源、就业方向等等，各方面都会受到一些制约。这些是事实，此前媒体也多有报道。但越是困难，越是要诚信办学、踏实笃行，一步一个脚印，充分利用职业教育与经济社会距离更近、结合更紧密的优势，办出水平和特色。无论如何，学校如此不负责任地对待学生，有悖教育伦理，暴露出片面的利益导向。

    学了3年的“高铁乘务”，竟然变成了“假专业”，这事不能就这样轻轻放过，应该有人对此负责。这不仅关乎学生的合法权利，也关系到高职未来办学的路径与方向。是继续脱轨运行，还是从现在起，规范办学，提升质量，一点一点积累声誉，增进信用？相信这不难选择。

    随着世界的发展及科技时代的到来，终身教育的理念逐渐深入人心，而职业教育又是世界教育体系中不可或缺的一环，职业教育的发展直接影响着一个国家的发展，所以大力发展职业教育是当前教育发展的世界性趋势趋势。

    中国处于经济发展和变革的重要时期，培养高素质的专业人才是未来经济增长的核心动力。未来我国各行业都会向更专业更细分的领域发展，这也要求有相配套的专业技术人才。传统的普通教育教育已经不能满足产业化细分化对于劳动者技能的需求，这使职业教育得到越来越多的关注。按照国外的经验，我国未来对于职业人才的需求会不断增加，建立完善的现代化职业教育体系势在必行。

    另一方面，随着经济增速的放缓，国内创造就业机会的能力下降，未来就业情况不容乐观。传统教育模式培育出的大学生数量庞大却不具备职业技能而失业，与之形成鲜明对比的是很多企业高薪聘请职业技师。企业有着很大的刚性需求。

    2017年底我国职业教育机构总数达到101274家，其中学历教育机构总数为12074家，非学历职业教育培训机构总数为89200家。

    20017年底我国职业教育学历教育体系中：高等职业教育学校总数为1388家，中等职业教育机构总量为10671家，初等职业教育机构数为15家。

2009-2017年我国职业教育不同业态发展情况：家

    教育各细分领域中，政策对社会资本参与职业教育的态度最为积极。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中对职业教育的发展路径给出明确指引，其中有两个方向性的原则尤为关键。其一是提出“学校教育与职业培训并重，全日制与非全日制并重”，而职业培训是社会资本占绝对主导的领域，在政策层面突出其与学校教育同等的重要性，实质上是对民办职业教育社会价值的的高度认可。其二是强调校企合作，支持企业参与举办职业学校。这主要是针对前述学校教育存在的诸多短板，希望调动企业的积极性，为职业院校体系引入源头活水。

    《纲要》发布以来，仅中央层面便陆续出台了若干发展职业教育的意见、规划等，均明确支持民办职业教育发展。2018年3月李克强总理在十三届全国人大一次会议上作《政府工作报告》中，在教育领域相关表述中，唯一强调了“支持社会力量举办职业教育”，这是政策层面关于民办职教所释放的最新信号。

    职业教育亟需社会资本进入推动供给优化。学历教育领域中，现有职业院校短板明显，需要具备资本实力，且拥有优质产业资源或教学输出能力的企业参与教学、就业、硬件建设、实习实训等环节，优化职业院校人才培养体系，提高教育供给质量。对于非学历的职业培训领域，民办培训机构长期以来是供给主体，市场化程度较高，对人才供需指挥棒的响应也更迅速。尤其是短周期的技能、资格培训，相比于长周期、基础型、慢迭代的学历教育，其教学灵活度更高、更易见效，投资回收期也较短，适合以市场化的竞争推动供给格局的自然演进。

    社会舆论对职业教育的容错率较高，资本参与空间大。幼儿教育及中小学教育属于基础教育阶段，向来是社会舆论高度关注、也是政策端严格监督的领域。相比于职业教育面向成人、通路宽、试错成本相对较低的特点，基础教育通路窄、试错成本极高，因此家长对教师素质、教学质量、软硬件环境等要求更为严苛。2017年几起民办幼儿园事件所引发的舆论风暴正是这种社会敏感度的反映。因此政策端对于社会资本参与基础教育持更为谨慎的态度。

    例如对于中小学，2017年9月实施的新修订《民促法》即禁止举办义务教育的营利性学校。对于幼儿园，国家大力支持发展普惠性幼儿园（教育部“第三期学前教育行动计划”提出到2020年普惠性幼儿园比例达到80%），并力争提高公办幼儿园比例（广州、重庆等发达地区已规划至2020年公办园比例提升至50%）。这些都表明基础教育的公益属性与社会资本的逐利属性存在互斥，资本以营利为目的参与基础教育的空间相对受限。

    相比之下，舆论端、政策端对职业教育的容错率较高，更接受民办职业教育以市场化模式运营（例如收费更高、可引入留学服务等第三方增值服务等），社会资本以营利为目的参与举办职业教育的空间更大。

    发展职业教育符合国家关于终身学习、继续教育的人才培养理念，也有助于提升劳动力素质、纾解就业压力。《国家中长期教育改革和发展规划》将构建终身教育体系作为战略目标之一，提出“学历教育和非学历教育协调发展”，“职前教育与职后教育有效衔接”，“继续教育参与率大幅提升”。2017年教育部高等教育司司长吴岩曾表示我国高等教育已进入大众化后期，并即将进入普及化阶段。高等教育不再是终结性教育，社会正逐渐迈入终身教育、终身学习阶段。我们认为要践行国家对终身学习理念的倡导，职业培训行业将扮演关键角色，社会资本的作用更加凸显，因此政策端对民办职教持积极态度。此外，职业培训作为提升劳动力素质的有效途径，也有助平滑就业供需，而近年发展迅速的创业类培训，甚至有望直接带动就业扩大。