山东省节地生态安葬率呈逐年提高态势 殡葬服务生态绿色理念渐入人心[图]

    从山东省民政厅了解到，截至目前，山东全省节地生态安葬率约为40%。为更好倡导节地生态安葬，山东省将加快建设公益性绿色殡葬设施，力争到2020年底，全省每个市至少建成一处市级公益性绿色殡葬设施，每个县（市、区）至少建成一处县级公益性绿色殡葬设施，每个乡镇至少建成2-3处乡级或村级公益性绿色殡葬设施。

    生态安葬是指通过树葬、花坛葬、海葬、壁葬等不占地或少占地的骨灰处理方式，实现土地资源合理使用和对生态环境的保护。山东每年平均火化尸体近60万具，约占全国火化总量的十分之一，传统的墓地安葬方式，占用土地、浪费资源、破坏环境等弊端日益凸显，影响了乡村振兴和美丽乡村建设。近年来，山东采取多种举措倡导节地生态安葬，包括对选择生态安葬的逝者家属进行奖补等，全省节地生态安葬率逐年提高。

    与此同时，受传统的“入土为安”“厚葬”等观念影响，不少逝者家属对生态安葬仍存有顾虑。近年来，山东一直鼓励各地建设公益性公墓，旨在减轻群众经济负担，节约土地资源、改善生态环境。目前全省已建成公益性公墓5718处，较好解决了群众安葬难、安葬贵的问题。为倡导节地生态安葬，经过反复调研，考虑推动以树葬公墓林为主、多种形式并存的公益性绿色殡葬设施建设。

    下一步，山东省将强化绿色殡葬规划设计，编制全省绿色殡葬建设规划纲要，出台《关于加快推动公益性公墓建设的工作方案》。2019年，省级财政将安排5000万元资金对公益性公墓建设先进市县进行奖补。同时利用三至五年时间，在菏泽、临沂等地开展农村散埋乱葬治理试点，重点对公路铁路主干道两侧及景区、村庄周边等散葬坟墓进行迁移、改造、绿化。

    受传统儒家有关孝道及敬老思想的影响，殡葬服务对中国大部分家庭来说是绝对的“刚需”。同时，作为全球人口最多且老年人口基数不断增加的国家，中国的殡葬服务业拥有巨大的市场活力。由于人口持续老龄化，我国死亡人数一直保持在较高水平，国家统计局数据显示，2017年我国死亡人数为985.7万人，2018年有993万人口逝去。

2005-2018年中国死亡人数走势

资料来源：国家统计局

    按照人均丧葬费用7420元计算，2017年我国殡葬服务行业市场规模达731.39亿元。随着中国老龄化的增长以及人均丧葬费用的提高，预计2025年我国殡葬服务行业市场规模超过1500亿元。

2005-2017年我国殡葬服务行业市场规模情况

资料来源：智研咨询整理

    截至2017 年底，全国共有殡葬服务机构4132个，其中殡仪馆1760 个，殡葬管理机构952 个，民政部门管理的公墓1420 个。殡葬服务机构职工8.1 万人，其中殡仪馆职工4.7 万人。火化炉6361 台，火化遗体482.0 万具，火化率48.9％，比上年增加0.6 个百分点。

2005-2017年全国殡葬服务机构数量走势

资料来源：民政部

2005-2017年我国各类型殡葬服务机构数统计

资料来源：民政部

2005-2017年我国火化遗体数量走势

资料来源：民政部

    尽管我国的殡葬服务事业取得了一定成绩，但照比殡葬服务水平更高的发达国家，还有很远的距离。我国殡葬服务中出现的问题，有法规体制方面的、有政府职能方面的、有人们认知方面的、有风俗习惯方面的原因。

    当前，崇尚科学、反对迷信已经逐步为人民群众所认可和接受，文明节俭的殡葬观念日益深入人心，遗体捐献、绿色殡葬、骨灰撒海得到了更多人的参与，公墓的人文化、集约化、生态化发展具有良好的社会和舆论氛围。

    1、强化顶层设计，推动综合配套殡葬改革

    从殡葬改革服从和服务于国家经济社会发展大局出发，积极推进火葬、改革土葬、消除丧葬陋习、树立文明节俭的新风尚，把加强殡葬改革顶层设计和摸着石头过河相结合，统筹殡葬资源，整体推进殡葬改革和重点突破殡葬体制机制相促进，提高殡葬改革决策的科学性，广泛凝聚共识，强化顶层设计，形成殡葬改革的合力。

    2、构建我国殡葬法律体系框架

    从我国的基本国情出发，认真总结我国殡葬事业发展的实践经验教训，正确把握我国殡葬服务的发展规律和主要矛盾，坚持基本殡葬服务水平与社会经济发展相协调、与人民群众的切身利益相适应的原则，努力构建符合我国国情的基本殡葬服务制度。

    3、加强殡葬服务机构管理，规范殡葬市场

    根据公众对殡葬服务的需求，进行深入、细致地调研，采用政府扶持、社会兴办的形式整合火葬场、殡仪馆等资源，兴建不同层次、符合规定的殡葬服务机构，完善殡葬服务机构的设置并丰富服务项目，加强殡葬服务市场的管理。

    4、推进殡葬职业教育，加快人才培养

    积极发展殡葬职业教育，培养和打造专业化、职业化的殡葬技能人才队伍，构建科学的人才评价体系，建立有效的激励机制。根据市场经济和公众的消费需求，殡葬服务机构从业人员应强化竞争意识，转变服务理念，不断提升从业人员素质，为人民群众提供高质量的殡葬服务。