财政部对集成电路设计和软件产业企业免税两年！各地方政府相继出台扶持政策[图]

    2019年5月22日，财政部最新发布集成电路设计和软件产业企业所得税政策，宣布自2018年12月31日计算优惠期，前两年免征，随后三年减半征收企业所得税。

    财政部这一举措，是5月8日国常会明确延续集成电路设计和软件产业企业优惠措施表态之后的具体落实，是对国内集成电路设计和软件产业企业的又一重大利好。

2011-2018年中国集成电路产量统计

资料来源：国家统计局

    更值得关注的是今天政策出台的国际背景。在早间市场传出，美国政府正考虑将5家中国监控设备企业列入与华为类似的“黑名单”之际，市场高度关注，而且日本对中国半导体电子零部件的出口已经开始大幅缩水。根据5月22日，日本财务省发布的贸易统计显示，4月份，日本对华半导体等电子零部件出口减少21.5%，半导体等制造设备减少41%。

    显然，在外围局势出现“急刹车”的情况下，财政部发布集成电路设计和软件产业企业所得税政策，明确前两年免征，随后三年减半征收企业所得税，对于稳定市场预期，增强企业信心，给企业“打气鼓劲”意图明显。与此同时，5月份以来，各个地方政府也在密集推动关于AI（人工智能）等国产软件行业、集成电路等行业的支持配套措施，加大资金扶持力度和政策配套建设。

    火速出台，芯片业和软件业的国家支持政策进一步增强

    5月22日，财政部发布集成电路设计和软件产业企业所得税政策的公告。公告指出，依法成立且符合条件的集成电路设计企业和软件企业，在2018年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。

    另外，符合条件是指符合《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号）和《财政部国家税务总局发展改革委工业和信息化部关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》（财税〔2016〕49号）规定的条件。

    财政部的文件是对5月8日国务院常务会会议的具体落实。在5月8日会议上，国务院决定，在已对集成电路生产企业或项目按规定的不同条件分别实行企业所得税“两免三减半”或“五免五减半”的基础上，继续实施 2011 年明确的所得税“两免三减半”优惠政策。同时，有关部门要抓紧研究完善下一步促进集成电路和软件产业向更高层次发展的支持政策。

    5月22日，据纽约时报报道，美国政府正在考虑将5家中国监控设备企业列入与华为类似的“黑名单”，禁止他们获得美国零件与软件，其中包括海康威视与浙江大华，另外3家企业并未指明。

    消息传出，引起国内市场高度关注。对此，海康威视董秘黄方红在朋友圈发布消息称，已关注到纽约时报今早的报道，期望公司得到公平、公正的对待。目前，海康威视是全球最大的视频监控产品制造商之一，根据IHS报告，海康威视连续7年蝉联视频监控行业全球第一，拥有全球视频监控市场份额的22.6%。

    与此同时，在美国国内已大幅放缓对国内半导体公司聘用中国籍员工担任高级工程职位的审批。这一变化影响重大，原因之一是中国籍员工在受聘从事这类技术岗位的非美国籍员工中占比较大，而在这类技术岗位上，美国国内人才供应常常不足。此举已影响到英特尔、高通等公司的数百个工作岗位。

    日本对中国半导体电子零部件的出口已经开始大幅缩水。根据5月22日，日本财务省发布的贸易统计显示，4月份，日本对华半导体等电子零部件出口减少21.5%，半导体等制造设备减少41%。而且金属加工机械和汽车零部件也明显减少。

    这将对于中国进出口贸易产生巨大影响。因为根据海关数据统计，我国近十年芯片进口额每年都超过原油进口额，2018年我国原油进口额为2402.62亿美元，芯片继续是我国第一大进口商品。

2014-2018年我国集成电路和原油进口金额走势图

资料来源：海关总署

    显然，在目前的局势下，国产企业突破国外对关键半导体材料和相关软件的封锁势在必行，包括硅片、掩膜版、光刻胶、湿电子化学品、靶材、CMP抛光材料、电子气体等各个领域。而国产龙头企业投入研发时间久、积淀深厚，掌握一定的核心技术，有望逐步打破国外垄断，实现国产替代。
给企业“打气鼓劲” ，各地相继推出集成电路扶持措施

    2019年5月8日

    深圳发布集成电路产业五年推进计划，目标 2000 亿。根据深圳发布集成电路产业五年推进计划文件显示，本次计划制定了 6 大发展目标，6 大主要任务、4 大保障措施，为深圳成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市提供了有力支撑。

    发展目标最主要有做大产业规模，到 2023 年， 产业整体销售收入突破 2000 亿元，设计业销售收入突破 1600 亿元，制造业及相关环节销售收入达到 400 亿元，引进和培育 10 家销售收入 20 亿元以上的骨干企业，成为战略性新兴产业发展新引擎。

    2019年5月16日

    华为公司与安徽合肥市政府签署了深化战略合作协议，华为合肥人工智能创新中心正式揭牌。安徽省委常委、合肥市委书记宋国权会见了华为轮值董事长徐直军一行，并共同为华为合肥人工智能创新中心揭牌。

    2019年5月19日

    北京市海淀区委区区长戴彬彬发布《关于加快中关村科学城人工智能创新引领发展的十五条措施》（简称“海淀人工智能十五条”），以及《关于支持中关村科学城智能网联汽车产业创新引领发展的十五条措施》（简称“海淀智能网联汽车十五条”）两个产业政策。

    上海全力打造集成电路创新高地，2018年上海集成电路产业销售规模已经达1450亿元，占全国的1/5。

    在设计领域，部分企业研发能力已达7纳米，紫光展锐手机基带芯片市场份额位居世界第三。在制造领域，中芯国际、华虹集团年销售额在国内位居前两位，28纳米先进工艺已量产，14纳米工艺研发基本完成。在装备材料领域，中微、上微处于国内领先水平，刻蚀机、光刻机等战略产品已达到或接近国际先进水平。

    在人工智能产业方面，上海出台了《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》，成立了交大“上海人工智能研究院”、同济“上海自主智能无人系统科学中心”。微软、亚马逊、SAP等国际知名企业在沪设立研究院，华为、腾讯、阿里、百度、京东等国内龙头企业在沪设立人工智能创新平台，并成功举办2018世界人工智能大会。