住建部发文！严管大拆大建，严格控制大规模搬迁，确保住房租赁市场供需平稳[图]

    房地产经济是中国经济发展的驱动力，对带动整个经济的飞速发展起重要作用。近年来，中国房地产开发投资额不断增长，根据国家统计局数据：2020年中国中国房地产开发投资额为14.14万亿元，2021年上半年中国房地产开发投资额为7.22万亿元。

2010-2021年上半年中国房地产开发投资额

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

    为积极稳妥实施城市更新行动，防止沿用过度房地产化的开发建设方式，8月10日，住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）对外发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。

    住建部称，实施城市更新行动是国家“十四五”规划纲要明确的重大工程项目，要顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，严管大拆大建，加强修缮改造，注重提升功能，增强城市活力。

    对此，《征求意见稿》提出，坚持划定底线，防止城市更新变形走样。一是要严格控制大规模拆除，原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%；二是要严格控制大规模增建，严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2；三是要严格控制大规模搬迁；四是要确保住房租赁市场供需平稳，不大规模、短时间拆迁城中村等城市连片旧区，导致住房租赁市场供需失衡，加剧新市民、低收入困难群众租房困难，鼓励稳步实施城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好中低价位、中小户型长期租赁住房建设，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，住房租金年度涨幅不超过5%。

    此外，《征求意见稿》还就保持城市记忆、稳妥推进改造提升等提出具体要求。

    住建部要求，各地要不断加强实践总结，不断完善制度机制政策，试点探索推进城市更新，加强对各市（县）工作的监督指导，督促对正在建设和已批待建的城市更新项目进行再评估，重新完善城市更新试点工作方案，对涉及推倒重来、大拆大建的要彻底整改。住建部将定期对城市更新行动情况进行调研指导，及时研究协调解决难点问题，积极推动出台相关政策，推动实施城市更新行动。