“十四五”“塑控”之路如何走？

    2021年新年伊始，塑料污染治理仍在不断加速中，一次性塑料吸管已悄然退市。根据国家发改委和生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》的要求，截至2020年12月31日，全国餐饮企业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。

    在治理塑料污染之路上，这仅仅是开始。

    2020年12月28日，中国石油消费总量控制和政策研究项目(简称油控研究项目)发布了最新报告：《中国塑料的环境足迹评估》(以下简称报告)，报告分析了塑料产品全生命周期的环境影响。报告也建议我国“十四五”时期和中远期的“塑控”目标：到2025和2035年，我国家庭塑料消费较2017年分别减少10%和25%。

    塑料工业消耗全球8%的石油

    如果评选一项物品让人又爱又怕，塑料必然榜上有名。

    一组数据显示，截至2019年底，全球塑料累积消费量约100亿吨，其中，日常所说的传统塑料88亿吨，又有约60%累积在自然环境之中。

    塑料消费造成了全球严重的环境污染。塑料在自然环境中降解一般需要数百甚至上千年，从环境容量的角度而言，塑料已经成为“超级垃圾”。

    2020年12月23日，据“科学警告”网站(ScienceAlert)报道，科学家们首次在人类婴儿胎盘中发现了微型塑料颗粒。这也再次向人们发出警告：塑料污染无处不在。

    与此同时，生产塑料所产生的碳排放也不容忽视。

    报告还给出了这样一组数据：塑料工业目前消耗了全球8%的石油，其生产和使用环节的碳排放约占全球总碳排放的4%。

    我国的塑料产量也一直居高不下。

    资料显示，2019年我国塑料产量达到8184.2万吨，已成为世界上最大的塑料生产和消费国。

    以2017年为例，当年全国消费塑料约7600万吨，约54%的塑料被填埋或遗弃。

    报告首次系统量化了中国塑料产品的环境足迹。

    “以应用广泛的塑料聚乙烯(PE)为例，不同品质的PE制造环节的环境影响不同，其中高压低密度聚乙烯(LDPE)生产的环境影响最大。每吨LDPE生产的能耗为0.96吨油当量，取用水资源16.6立方米，碳排放2.98吨。”

    报告同时指出，如果仍以目前的惯性模式发展，到2050年，全球塑料生产将消耗全球20%的石油，生产和使用的碳排放约占全球碳预算总额(2℃情景)的15%。

    “中国在‘塑控’——调控塑料生产、消费与后端处理、处置问题所处的情形较全球大多数国家更紧迫。”北京石油化工学院副教授曹淑艳表示。

    人均每年“喝掉”0.6公斤塑料

    2021年第一天，北京的李先生在一家自助餐厅用餐时，发现吸管全部变成了颜色鲜艳的纸质吸管。“用起来和以前的塑料吸管没什么区别，但更好看了，关键是环保。”

    事实上，2020年，很多餐厅都已经开始禁用或少用吸管。

千万别小看一根小小的吸管。数据显示，2019年全国塑料吸管产量近3万吨，约合460亿根。

    “塑料吸管回收利用的难度很大，基本都只能和普通垃圾一同处理。”中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚说。

    报告也表达了同样的观点。

    报告将家庭的塑料消费分为大宗消费和微消费。其中包含吸管在内的微消费正是“限塑”“减塑”的重点、热点，更是难点。

    据介绍，大宗塑料消费包括快递包装、网络订餐包装、软饮料包装、购物塑料袋等;微消费其中包括吸管、鲜饮品塑料杯、常用文具玩具等等。

    “微消费这部分塑料有相当一部分难收集，易被遗弃在自然环境之中。”曹淑艳说。

    报告指出，据不完全估计人均每年“喝掉”塑料0.6公斤。其中，使用吸管约100支、折合0.1公斤;奶茶、新榨果汁、豆浆等非瓶装饮品按人均年消费50杯估计，消耗塑料0.5公斤。

    “2019年中国有6300万吨的废塑料需要处置，其中回收再利用的废塑料有1890万吨，占比30%。在国际上排在前列，但我们还有相当一部分废塑料是通过填埋处置的，这些废塑料在土壤中不断积累，将造成环境污染。因此，我们还需要进一步提高回收率。”王永刚说。

    近年来，我国对治理塑料污染也是不断加码。

    继2019年9月《关于进一步加强塑料污染治理意见》发布后，2020年1月16日，国家发改委联合生态环境部发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。意见给出了我国塑料污染治理的时间表：即2020年，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用;2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代品得到推广，塑料废弃资源化能源化利用比例大幅提升;2025年，塑料制品生产流通消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋大幅降低，塑料污染得到有效控制。

    有专家表示，从塑料吸管开始实施禁限，可以向消费者、居民传递非常清晰的一个信号：减少对于塑料制品的依赖，促进绿色生活和绿色消费的形成。

    通过禁塑“十四五”或可节油2500万吨

    全国政协委员、中科院院士李景虹长期关注塑料污染防治，对于“十四五”时期的塑料污染治理，他表示，“希望能加强科普和素质教育，使大家能自觉地减少塑料的使用，从源头减量化，从根本上减少废旧塑料的产生。”

    报告也建议我国“十四五”时期和中远期的“塑控”目标：到2025和2035年，我国家庭塑料消费较2017年分别减少10%和25%。

    自然资源保护协会(NRDC)高级顾问杨富强指出，塑料消费不仅给我国造成了严重的环境污染，也加速了石油消费增长。我国未来要逐步禁止对环境污染严重、回收困难的塑料产品消费，并对可回收利用的塑料和生活必需品的塑料消费实行“限制”与“替代”。在生产和消费两端发力，建立禁止生产的塑料种类目录。

    报告估算，“十四五”时期，通过“禁止、限制、替代”等措施可累积减少传统化石基塑料消费1180万吨，如果算上减量焚烧的贡献，预计可节油2500万吨;此外还可累积减少二氧化碳排放1.1亿吨，相当于35个500兆瓦煤电厂全年的碳排放量。

    报告由此建议未来15年我国“塑控”的总思路：从原料生产、加工到产品销售、使用及回收利用的全产业链环节入手，从产品的全生命周期环境影响与风险控制入手，改革机制体制，加速发展可循环、易回收、可降解的新塑料经济模式。

    报告认为，推动塑料经济从开环的线性模式走向闭环的循环模式，是一场从理念、技术、管理及生产、消费的系统性变革。

    推动这一变革的关键在于：促进易回收的塑料实现100%回收，提高塑料在经济系统的循环性能，减量发展与平衡发展。

    “应尽快建立从塑料生产、使用，到废塑料收集、资源化利用或处置全过程污染防治体系。”王永刚说。

    李景虹还建议，“十四五”时期要不断加大科技创新力度，推动再生塑料技术的发展，研发新型可回收的塑料材料。

    “塑料生产和消费的‘禁止、限制、替代’不仅是促进我国石油消费尽早达峰的重要抓手，还对实现生态环境质量根本好转、推动经济社会高质量发展具有重要意义。”杨富强说。