饲料行业主管部门、监管体制及主要法律法规政策分析（2021年）

饲料文争 2021-11-23 10:18 来源：智研咨询

1、所属行业

饲料行业根据证监会颁布的《上市公司行业分类指引（2012年修订）》隶属于“制造业”项下之“农副食品加工业”，行业代码C13。根据国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）隶属于C1329-其他饲料加工。

2、行业主管部门

农业农村部为我国饲料行业的行政主管部门，饲料行业监管工作由农业农村部下属畜牧兽医局具体负责。地方行政主管部门为各地农业农村厅、农业农村局和农业农村委。

3、主要法律法规及政策

规范我国饲料行业发展的主要法律、法规及规范性文件包括如下：

主要法律法规及政策

序号	法律法规	发布机构	性质	发布时间	相关内容
1	中华人民共和国产品质量法	全国人民代表大会常务委员会	法律	2018年修正	为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，规定了生产者、销售者的产品质量责任和义务，产品质量的监督管理和损害赔偿。
2	中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要	全国人民代表大会	法律	2016年	增强农产品安全保障能力、构建现代农业经营体系、提高农业技术装备和信息化水平、完善农业支持保护制度。
3	中华人民共和国环境保护法	全国人民代表大会常务委员会	法律	2014年修订	规定了生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
4	中华人民共和国农业法	全国人民代表大会常务委员会	法律	2012年修正	饲料和饲料添加剂依照相关法律、行政法规的规定实行登记或者许可制度；禁止生产和销售国家明令淘汰的饲料添加剂等。
5	国务院办公厅关于进一步加强农药兽药管理保障食品安全的通知（国办发明电〔2017〕10号）	国务院	行政法规	2017年	加强农药兽药生产和使用管理，严格农药兽药残留物检测，完善产地准出和市场准入制度，加强源头治理是强化农药兽药管理，保障食用农产品质量安全和食品安全的重要措施。制定药物饲料退出计划，淘汰有风险的品种，严禁抗菌药物进入饲料生产是实现农药兽药安全生产的重要途径。
6	国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见（国办发〔2017〕78号）	国务院	行政法规	2017年	发展安全环保的饲料产业产品，是增加安全、绿色的农产品供给的主要支撑。
7	饲料和饲料添加剂管理条例	国务院	行政法规	2017年修订	饲料、饲料添加剂生产企业、经营者应当建立健全质量安全制度，对其生产、经营的饲料、饲料添加剂的质量安全负责。
8	关于停止生产、进口、经营、使用部分药物饲料添加剂的公告	农业农村部	部门规章	2019年	自2020年1月1日起退出除中药外的所有促生长类药物饲料添加剂品种，自2020年7月1日起，饲料生产企业停止生产含有促生长类药物饲料添加剂（中药类除外）的商品饲料，此前已生产的商品饲料可流通使用至2020年12月31日。
9	农业农村部办公厅关于开展兽用抗菌药使用减量化行动试点工作的通知	农业农村部	部门规章	2018年	推广兽用抗菌药使用减量化模式，减少使用抗菌药类药物饲料添加剂、兽用抗菌药使用量实现“零增长”，要使兽药残留和动物细菌耐药问题得到有效控制
10	饲料和饲料添加剂生产许可管理办法	（原）农业部（现农业农村部）	部门规章	2017年修订	规定了饲料、饲料添加剂的生产许可证的核发以及监督管理等。
11	饲料质量安全管理规范	（原）农业部（现农业农村部）	部门规章	2017年修订	规定了饲料质量安全管理的相关制度，包括原料采购与管理、生产过程控制、产品质量控制、产品投诉与召回和培训、卫生和记录管理。
12	饲料添加剂安全使用规范	（原）农业部（现农业农村部）	部门规章	2017年修订	规定了氨基酸、维生素、微量元素和常量元素的部分品种的来源、含量、适用动物、在配合饲料或全混合日粮中的推荐用量和最高限量。
13	全国饲料工业“十三五”发展规划	（原）农业部（现农业农村部）	部门规章	2016年	饲料工业“十三五”发展的总体目标是：饲料产量稳中有增，质量稳定向好，利用效率稳步提高，安全高效环保产品快速推广，饲料企业综合素质明显提高，国际竞争力明显增强。通过5年努力，饲料工业基本实现由大到强的转变，为养殖业提质增效促环保提供坚实的物质基础。
14	农业部办公厅关于饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业审批下放工作的通知	（原）农业部（现农业农村部）	部门规章	2013年	规定了由省级管理部门负责审核、发放生产许可证和进一步健全审批监督制约机制。
15	饲料添加剂品种目录	（原）农业部（现农业农村部）	部门规章	2013年	规定生产、经营和使用的营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂，均应属于该目录中规定的品种。
16	关于发布《饲料生产企业许可条件》和《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》的公告	（原）农业部（现农业农村部）	部门规章	2012年	规定了饲料生产企业和混合型饲料添加剂生产企业许可条件。
17	新饲料和新饲料添加剂管理办法	（原）农业部（现农业农村部）	部门规章	2012年	规定了新饲料、新饲料添加剂的审定、评审以及监督管理等内容。
18	农业部办公厅关于贯彻实施《饲料生产企业审查办法》的通知	（原）农业部（现农业农村部）	部门规章	2007年	规定了设立饲料生产企业的审查办法，但饲料添加剂、添加剂预混合饲料和动物源性饲料生产企业除外。
19	饲料产品认证管理办法	国家认证认可监督管理委员会、（原）农业部（现农业农村部）	部门规章	2003年	规定了饲料和饲料添加剂产品认证证书、标志管理制度。