陶瓷行业主管部门、监管体制及主要法律法规政策分析（2021年）

陶瓷文争 2021-12-16 10:08

（一）所属行业

陶瓷行业根据国家统计局《国民经济行业分类》隶属于“陶瓷制品制造业（C307）”

（二）行业监管和产业政策

1、行业的主管部门和监管体制

陶瓷行业的政府主管部门是国家工业和信息化部及各地方的信息产业厅局，主要负责研究提出工业发展战略，拟定工业行业规划和产业政策并组织实施；指导工业行业技术法规和行业标准的拟定；对中小企业的指导和扶持；制定并组织实施工业的行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，起草相关法律法规草案，制定规章，拟定行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作等。

陶瓷行业的自律管理机构是中国陶瓷工业协会，该协会主要负责制定行业规划及行规行约；调查、收集、整理和统计行业基础资料；研究行业发展方向，进行技术培训；开展国际交流与合作等。

2、行业主要法律、法规及政策

陶瓷行业市场化程度较高，产品种类较多，行业的法规政策主要体现在陶瓷产品的出口退税政策以及产品的质量控制标准等方面。

（1）法律法规

陶瓷行业相关的法律法规主要有《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国环境保护法》以及中华人民共和国卫生部颁发的《陶瓷食品容器卫生管理办法》、《出口陶瓷检验管理规定》等。

（2）国家相关产业政策

陶瓷行业的产业政策及税收政策主要为国民经济和社会发展总体规划、行业协会制定的行业具体规划以及国家的出口退税政策。

相关产业政策

序号	文件名称	主要内容
1	《轻工业调整和振兴规划》	根据行业特点和发展要求推进产业转移……推进陶瓷和发酵行业向有原料优势、能源丰富的地区转移。
2	中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（简称“十三五”规划）（2016－2020年）	“十三五”期间，我国要进入创新型国家行列，创新型经济格局要初步形成，要推动现代化农业技术、新一代信息网络技术、资源高效利用和生态环保技术、智能绿色制造技术、现代能源技术、健康技术、智慧城市和数字社会技术、海洋和空间先进实用技术等八大产业技术创新。
3	产业结构调整指导目录（2019年本）	鼓励类：十九、轻工，6、应用于工业、医学、电子、航空航天等领域的特种陶瓷生产及技术、装备开发；陶瓷清洁生产及综合利用技术开发。
4	轻工业发展规划（2016-2020年）	推广日用陶瓷高效节能先进成型技术、快速烧成技术等新技术。重点发展资源消耗低的绿色日用陶瓷。增强企业的产品创新设计能力，提高产品附加值。加强艺术陶瓷传统工艺的继承和发展，重点发展艺术陶瓷精品。加快低温配方体系研发，降低产品的烧成温度和能耗。提高废料回收利用，加强清洁化生产。
5	湖南省轻工行业“十三五”发展规划	推动日用陶瓷向低能耗、自动化、信息化方向发展。推广日用陶瓷高效节能先进成型技术、快速烧成技术等新技术。重点发展中高档日用陶瓷，淘汰技术落后、能耗高的中低档普通陶瓷，扩大无铅无镉、抗菌环保绿色陶瓷生产。推进釉下五彩技术在骨质瓷、镁质瓷产品中的开发应用，加快炻瓷产品向高端发展。加快开发陶瓷3D打印成型、微波干燥与烧结等高新技术应用。整合陶瓷原料资源，推进陶瓷原料制备、泥釉模产业标准化生产。推广应用自动化、智能化陶瓷机械。鼓励龙头企业通过兼并重组，对接资本市场，引领行业整体发展，实现陶瓷业规模化集约化生产经营。到2020年，全省高档炻瓷产量保持全国第一位，打造国际知名品牌5个。
6	《中西部地区外商投资优势产业目录（2017年修订）》	属于本目录的外商投资项目，享受鼓励类外商投资项目优惠政策。湖南省：7、艺术陶瓷、日用陶瓷、工业陶瓷、特种陶瓷等高技术陶瓷的研发与生产。
7	《智能制造工程实施指南（2016-2020）》	“十三五”期间通过数字化制造的普及，智能化制造的试点示范，有条件、有基础的重点产业全面启动并逐步实现智能转型；有条件、有基础的行业实现试点示范并推广应用，建成一批智能车间/工厂。