鼓风机行业主管部门、监管体制及主要法律法规政策分析（2021年）

鼓风机文争 2021-12-28 10:49

（一）所属行业

根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），隶属于“C制造业”中的“C34通用设备制造业”；根据国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），属于“C346烘炉、风机、包装等设备制造”。

（二）行业监管体制和行业政策

1、行业监管体制和行业主管部门

我国对鼓风机制造行业采取国家宏观调控和行业自律相结合的监管模式。

国家工业和信息化部是行业行政主管部门，主要负责制定并组织实施行业规划、计划和产业政策，推进产业结构战略性调整和优化升级；起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作；统计并发布相关信息；推动重大技术装备发展和自主创新等工作。

全国风机标准化技术委员会是行业标准化技术归口单位，主要负责全国透平式风机、通风机、鼓风机、压缩机和罗茨鼓风机等工业风机方面专业领域标准化工作。

中国通用机械工业协会风机分会是行业自律管理机构，在制定行业规划、经济技术政策和行业技术标准、经济立法等方面向政府部门提出建议，开展国内外市场调研，推动结构调整，协调企业之间生产经营、技术合作、信息共享及行业自律等工作。

目前，政府部门和行业协会对行业的管理仅限于宏观管理，各企业的生产经营完全基于市场化的方式进行，行业内已形成较为完善的市场化的竞争机制。

2、行业主要法律、法规及政策

在国家日益重视节能环保产业发展的背景下，高效节能型风机产品受到国家政策的支持和鼓励，磁悬浮离心式鼓风机产品及技术多次被国家相关部委列为高效节能产品和节能低碳技术。具体而言，目前主要的法律、法规及政策如下：

行业主要法律、法规及政策

产业政策	发布部门	发布时间	相关内容
《电机能效提升计划（2021-2023年）》	工业和信息化部、市场监管总局	2021年11月	推动风机、泵、压缩机等电机系统节能技术研发，加快应用离心式风机、水泵等二次方转矩特性类负载与高效节能电机匹配技术、低速大转矩直驱技术、高速直驱技术、伺服驱动技术等，提高电机系统效率和质量。
《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》（发改环资规〔2021〕655号）	国家发展改革委	2021年5月	本专项重点支持污水垃圾处理等环境基础设施建设、节能减碳、资源节约与高效利用、突出环境污染治理等四个方向。
《国务院关于落实重点工作分工的意见》（国发〔2021〕6号）	国务院	2021年3月	（二十六）扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。……扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业，推动资源节约高效利用。……以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。
《关于印发《绿色技术推广目录（2020年）》的通知》（发改办环资〔2020〕990号）	国家发展改革委	2020年12月	“磁悬浮离心鼓风机综合节能技术”被列为“节能环保产业”的“高效节能装备”。
《国家工业节能技术装备推荐目录（2020）》、《“能效之星”产品目录（2020）》	工业和信息化部	2020年9月	磁悬浮离心式鼓风机入选《国家工业节能技术装备推荐目录（2020）》、
《关于印发的通知》（发改环资〔2019〕293号）	国家发展改革委	2019年2月	“1.1.6节能风机风扇制造”包括离心鼓风机能效《离心鼓风机能效限定值及节能评价值》（GB28381）标准中1级能效水平。
《战略性新兴产业分类（2018）》（国家统计局令第23号）	国家统计局	2018年11月	“高效节能通用设备制造”的细分行业“风机、风扇制造”被列为战略性新兴产业。
《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2016〕74号）	国务院	2016年12月	加快高效电机、配电变压器等用能设备开发和推广应用，淘汰低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等用能设备
关于印发《“十三五”节能环保产业发展规划》的通知	国家发展改革委	2016年12月	推动高效风机水泵等机电装备整体化设计
《中华人民共和国国家发展和改革委员会公告》2016年第30号	国家发展改革委	2016年12月	依据国家发展改革委《节能低碳技术推广管理暂行办法》（发改环资〔2014〕19号），国家发改委组织编制了《国家重点节能低碳技术推广目录（2016年本，节能部分）》（以下简称《目录》）“磁悬浮离心式鼓风机技术”入选《目录》
《国家重点节能低碳技术推广目录（2016年本，节能部分）》2016年第30号公告	国家发展改革委	2016年3月	序号224：磁悬浮离心式鼓风机技术可广泛应用于石油石化、化工、环保、冶金、纺织等涉及污水处理的行业
《国家重点节能低碳技术推广目录（2015年本，节能部分）》的公告2015年第35号	国家发展改革委	2016年1月	序号207：磁悬浮离心式鼓风机技术可广泛应用于石油石化、化工、环保、冶金、纺织等涉及污水处理的行业
《国家重点节能技术推广目录（2014年本，节能部分）》的公告2014年第24号	国家发展改革委	2015年1月	序号175：磁悬浮离心式鼓风机技术可广泛应用于石油石化、化工、环保、冶金、纺织等涉及污水处理的行业
《国务院关于印发的通知》（国发〔2015〕28号）	国务院	2015年5月	坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产。
《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）	国务院	2013年8月	通过引进消化吸收和再创新，努力提高产品技术水平，促进我国节能环保关键材料以及重要设备和产品在工业、农业、服务业、居民生活各领域的广泛应用，为实现节能环保目标提供有力的技术保障。
《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）	国务院	2010年4月	加大资金支持力度。将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。实行税收扶持政策。在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。