空气压缩机行业主管部门、监管体制及主要法律法规政策分析（2022年）

空气压缩机文争 2022-01-20 13:15

（一）所属行业

空气压缩机行业根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引（2012年修订）》隶属于“专用设备制造业”（分类代码：C35）；根据国家统计局发布的《国民经济行业分类GB/T4754-2017》隶属于“专用设备制造业”（分类代码：C35）。

（二）行业主管部门、行业监管体制、行业主要法律法规政策

1、行业主管部门及监管体制

行业的行政主管部门主要为国家发改委、工信部，行业的全国性自律组织主要有中国通用机械工业协会压缩机分会、中国工程机械工业协会凿岩机械气动工具分会等。

国家发改委的主要职能包括：拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策；负责投资综合管理，拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策，会同相关部门拟订政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录；推动实施创新驱动发展战略等。

工信部的主要职能包括：拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合；制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议；监测分析工业、通信业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导等。

中国通用机械工业协会压缩机分会是中国通用机械工业协会的分支机构，由全国压缩机行业的企事业单位，依法并按自愿、平等、互利的原则组成的跨地区、跨部门的行业社会团体，主要工作包括：发布政府对压缩机相关产业政策解读；向政府反映企业诉求；组织及推荐会员企业申报中国机械工业科技进步奖及科研成果鉴定；组织压缩机行业团体标准的起草工作；行业咨询及行业分析；举办行业各种活动；企业新产品推广和宣传。

中国工程机械工业协会凿岩机械气动工具分会是中国工程机械工业协会设立的专门从事凿岩机械气动工具行业管理和服务的分支机构，是由凿岩机械气动工具行业的制造企业、研究院所、检测单位、高等院校、使用、流通单位及有关凿岩机械气动工具行业企事业单位自愿联合组成的社会团体，主要工作包括：协调企业内部关系；贯彻执行国家法律、法规和政策，制定行规、行约；提出有关促进行业发展的政策性建议；协助政府进行行业宏观管理；进行行业发展规划的前期工作；在政府和企业之间起桥梁和纽带作用。

2、行业主要法律法规与政策

（1）行业主要法律法规

行业主要法律法规

序号	法律法规名称	实施时间	颁布机构
1	中华人民共和国环境保护法（2014修订）	2015.1.1	全国人大常委会
2	中华人民共和国安全生产法（2021修正）	2021.9.1	全国人大常委会
3	中华人民共和国产品质量法（2018修正）	2018.12.29	全国人大常委会
4	中华人民共和国节约能源法（2018修正）	2018.10.26	全国人大常委会
5	中华人民共和国矿山安全法（2009修正）	2009.8.27	全国人大常委会

资料来源：公开资料整理

（2）行业主要政策

行业主要政策

序号	政策名称	颁布机构	相关内容
1	中国制造2025（2015）	国务院	加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级；明确支持战略性重大项目和高端装备实施技术改造的政策方向，稳定中央技术改造引导资金规模，通过贴息等方式，建立支持企业技术改造的长效机制
2	中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016）	全国人大	实施高端装备创新发展工程，明显提升自主设计水平和系统集成能力。实施智能制造工程，加快发展智能制造关键技术装备；实施制造业重大技术改造升级工程，完善政策体系，支持企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，实现重点领域向中高端的群体性突破
3	工业绿色发展规划（2016-2020年）（2016）	工信部	坚持把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点，大力推进技术改造，推广节能环保新技术、新装备和新产品；促进工业绿色发展科技创新、管理创新和商业模式创新，研发推广核心关键绿色工艺技术及装备；继续推进锅炉、电机、变压器等通用设备能效提升工程，组织实施空压机系统能效提升计划
4	高端装备创新工程实施指南（2016-2020年）（2016）	工信部、国家发改委、科技部、财政部	切实重视落实高端装备的国产化依托工程，突破一批关键技术和核心部件，开发一批标志性、带动性强的重点产品和装备，实现一批重大装备的工程化、产业化应用；到2020年，基本掌握一批高端装备设计制造关键核心及共性技术，自主研发、设计、制造及系统集成能力大幅提升，产业竞争力进入世界先进行列
5	装备制造业标准化和质量提升规划（2016）	质检总局、国家标准委、工信部	以实施工业基础、智能制造、绿色制造等标准化和质量提升工程为抓手，深化标准化工作改革，坚持标准与产业发展相结合、标准与质量提升相结合、国家标准与行业标准相结合、国内标准与国际标准相结合，不断优化和完善装备制造业标准体系，加强质量宏观管理，完善质量治理体系
6	工业节能管理办法（2016）	工信部	加快先进工业节能技术、工艺和设备的推广应用，加强工业领域能源需求侧管理，推进工业企业节能技术进步；鼓励关键节能技术攻关和重大节能装备研发，组织实施节能技术装备产业化示范，促进节能装备制造业发展
7	机械工业“十三五”发展纲要及专项规划（2016）	中国工程机械工业联合会	以高效率、低能耗、高可靠性、绿色环保、智能化为目标，重点研发现代矿井高效掘进装备等矿山开采重型关键装备与智能化控制系统；完善螺杆式压缩机体系标准，持续提升压缩机等生产设备的能效水平
8	建材工业发展规划（2016-2020）（2016）	工信部	发展先进适用技术和装备，提高非金属矿资源开采率、选矿回收率和综合利用率；培育使用规模化、机械化、智能化、专用化开采、加工成套技术与装备
9	增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018年-2020年）（2017）	国家发改委	推动包括科技创新、模式创新、产品创新、业态创新、管理创新等在内的全面创新，引导创新资源向制造业领域汇聚，培育提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力
10	“十三五”先进制造技术领域科技创新专项规划（2017）	科技部	重点研究开发重大成套机械装备的数字化、网络化、智能化关键技术，研制智能化大型工程机械、数字化重型矿山成套设备、大型石化成套设备等一批重大装备，实现系统集成，推进示范应用
11	产业关键共性技术发展指南（2017年）（2017）	工信部	将“工程机械绿色化与宜人化设计技术”、“工程机械节能减排技术”、“工程机械减振降噪技术”列入优先发展的产业关键共性技术
12	关于加快建设绿色矿山的实施意见（2017）	国土资源部、财政部、环境保护部、质检总局、银监会、证监会	要求新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求，加快绿色环保技术工艺装备升级换代
13	建筑业发展“十三五”规划（2017）	住建部	以完成全社会固定资产投资建设任务为基础，全国建筑业总产值年均增长7%，建筑业增加值年均增长5%
14	推进交通运输生态文明建设实施方案（2017）	交通运输部	优化交通运输基础设施结构，加快铁路、水运和城市轨道交通建设；重点完善综合运输通道建设，打造“一带一路”互联互通的开放运输通道，构建京津冀协同发展的一体化交通运输网络，建设长江经济带综合立体交通走廊；加强农村公路建设
15	战略性新兴产业分类（2018）	国家统计局	空压机属于“高效节能通用设备制造”目录，钻机属于“高效节能专用设备制造”目录
16	产业结构调整指导目录（2019年版）	国家发改委	“钻孔100毫米以上凿岩台车”等产品被列入鼓励类目录
17	绿色产业指导目录（2019）	国家发改委、工信部、自然资源部、生态环境部、住建部、人民银行、国家能源局	“节能型气体压缩设备制造”、“煤炭清洁生产”为绿色产业指导目录之一。容积式空气压缩机能效优于《容积式空气压缩机能效限定值及能效等级》（GB19153）标准中1级能效水平；煤炭清洁生产包括指在煤炭生产过程中利用智能化装备和绿色开采技术，减少生态环境损害和破坏
18	首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2019年版）	工信部	将“多臂凿岩台车”等列入首台（套）重大技术装备推广应用指导目录
19	关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知（2019）	国务院	支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平；实施工业能效赶超行动，加强高能耗行业能耗管控，在重点耗能行业全面推行能效对标
20	关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见（2020）	交通运输部	提升智能建造能力，提高铁路工程建设机械化、信息化、智能化、绿色化水平