趋势研判！2024年中国海绵城市产业链图谱、行业发展驱动因素及前景分析：城市内涝日趋严重，技术创新赋能海绵城市可持续发展[图]

内容概要：在经过2014、2015年政府和相关开发性银行出台的一系列指导意见和政策性支持后，中国海绵城市建设在2016年后步入了高速发展阶段，全国每年用于海绵城市建设的投资总额超4000亿元，行业发展面临巨大的市场机遇，市场规模不断扩大。2023年，中国海绵城市建设市场规模约为25350亿元。

关键词：海绵城市、水弹性城市、海绵城市驱动因素、海绵城市发展现状、海绵城市发展趋势

一、海绵城市行业概述

海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。海绵城市国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，即下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用，实现雨水在城市中自由迁移。在新形势下，海绵城市是推动绿色建筑建设，低碳城市发展，智慧城市形成的创新表现，是新时代特色背景下现代绿色新技术与社会、环境、人文等多种因素的有机结合。渗、滞、蓄、净、用、排等六个环节是建设海绵城市的主要内容。

在2012年4月的《低碳城市与区域发展科技论坛》中，我国首次提出“海绵城市”这一概念。之后，在2013年12月12日，习近平总书记在中央城镇化会议上这样说：“在提升城市排水系统时，要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的‘海绵城市’”。这是我国官方，首次正式提出要建设海绵城市，就此拉开了我国海绵城市建设的序幕。随后，国务院迅速做出反应，将其纳入重点工作日程。2015年3月，我国开始了国家第一批海绵城市试点城市的申报和评选工作，16个城市入选。2016年，又有14个城市入选国家第二批海绵城市试点。这些试点城市，具有很强的地域代表性，基本涵盖了我国不同类型、不同区域的城市。目前，海绵城市建设正在我国如火如荼的推进，已经成为今后城市建设的统领，是今后城市建设的主流趋势。

新时代，中国进入高质量发展阶段。海绵城市建设从“全面规划启动”走向“系统化全域推进”，从“两批试点”走向“首批示范城市”，这与中国追求高质量发展和美好生活的目标不谋而合，已然成为新时代城市发展的风向标。通过海绵城市试点与示范城市建设实践发现，海绵城市以美好生活体验为目标的效果评价机制，是坚持高质量发展、创造更美好生活的有益探索。近两年来，为进一步指导各地科学、扎实、有序推进海绵城市建设，中共中央、国务院、发改委、住建部、生态环境部等多个部门陆续出台多项法律法规及行业政策，明确海绵城市建设的内涵和主要目标，强调问题导向，确定了海绵城市建设的实施路径，使城市在适应气候变化、抵御暴雨灾害等方面具有良好的“弹性”和“韧性”。

相关报告：智研咨询发布的《中国海绵城市行业市场专项调研及发展策略分析报告》

二、海绵城市产业链

海绵城市产业链是一个复杂而庞大的系统，涉及多个环节和领域，上下游之间需要紧密协作，共同推动海绵城市的建设和发展。产业链上游主要为相关技术的研发以及材料生产，新技术、新材料研发是海绵城市产业链的起点，包括透水铺装材料、生物滞留设施材料、管材、雨水收集与净化技术等。中游为海绵城市项目工程建设，包含海绵城市规划设计、施工等环节。规划设计是海绵城市建设的核心，需要综合考虑城市水文、地质、气候等因素，因地制宜确立科学合理的建设方案。此外，还包括项目运维管理及售后等配套服务。海绵城市建成后，需要进行长期的运维管理，包括设施维护、水质监测、数据分析等；同时，提供优质的售后服务，以及时解决用户在使用过程中遇到的问题。下游主要服务于政府部门、企事业单位以及城镇居民。

三、海绵城市发展驱动因素

1、城市内涝问题日趋严重

在连续强降雨天气下，原有的城市排水管网系统无法满足迅速排放大量雨水的需求，将导致城市内涝严重，交通受阻，居民生活受到严重影响。目前，我国60%城市发生过内涝，城市看海成为城市讽刺性的景观。有数据显示，全国200多座中大型城市中，有三分之二都出现过“逢雨必涝”的现象，根本原因就是，破坏了水生态，忽视了水生态的保护。2024年以来，全国范围内多地因强降雨引发山洪、城镇内涝和山体滑坡、泥石流等次生灾害，包括广西、广东、安徽、湖南、湖北、四川、河南、陕西等。2024年上半年，暴雨洪涝和地质灾害共造成全国1434万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪230人，紧急转移安置74.2万人次，直接经济损失达592亿元。

2、城市用水逐渐紧张

改革开放以来，我国工业发展和城镇化的推进，造成水资源过度开采、开发、使用，城市水位逐年下降。从城镇化方面看，随着城镇化进程的加快，大量人口涌入城市，据统计，近十年间，城市人口增加了1.65亿人，生活用水量增加了143亿吨。可见，城市用水在大量增加，但城市储水、补水机制尚不够完善，城市水循环链条被阻断，进而无法实现水的自然循环，导致城区内的地下水大量减少，用水问题日趋严峻。从工业化方面看，工业企业的不断增多，工业生产用水也在迅猛增加，部分企业使用自备水源井开采地下水，导致地下水位不断下降。

四、海绵城市发展现状分析

海绵城市建设能有效应对城市内涝问题，以透水铺装代替混凝土沥青等硬化铺装，增加城市道路渗水力。同时，海绵城市建设在一定程度上缓解城市热岛效应，通过透水砖铺装增加空气湿度以降低城市热量，通过生物滞留设施等绿色海绵设施吸收空气中的二氧化碳，提高空气的质量，减缓城市的热岛效应。此外，海绵城市建设通过土壤渗滤净化、人工湿地净化、生物处理三个环节将雨水进行净化，回用为城市的日常用水以提高水资源利用效率。在经过2014、2015年政府和相关开发性银行出台的一系列指导意见和政策性支持后，中国海绵城市建设在2016年后步入了高速发展阶段，全国每年用于海绵城市建设的投资总额超4000亿元，行业发展面临巨大的市场机遇，市场规模不断扩大。2023年，中国海绵城市建设市场规模约为25350亿元。

在海绵城市建设实践过程中，我国采取试点城市先行建设，逐步总结经验系统化全域推进的方式。目前试点地区的海绵城市建设正处于行业发展培育的关键阶段，部分试点地区无论从城市建设还是投融资模式创新，均取得了不小的成就。此后，我国先后发布三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，旨在通过实施海绵城市建设，提升城市防洪排涝能力、改善生态环境，推动建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。截至2023年底，中国共有60个系统化全域推进海绵城市建设示范城市。

五、中国海绵城市发展趋势研判

1、技术创新引领行业可持续发展

技术创新是推动海绵城市发展的核心动力。近年来，随着计算机科学、通信技术、生物技术等在海绵城市领域的广泛应用，海绵城市建设的技术体系不断完善。例如，通过遥感科学、水文学、地理学、气象学等多学科的融合，构建环境智能感知技术，实现对环境因素的智能分析和决策支持。同时，低影响开发（LID）技术、雨水花园、绿色屋顶等新型技术的研发和应用，进一步增强了城市对雨水的吸纳、蓄渗和缓释能力。未来，随着技术的不断突破和创新，海绵城市建设的效率和效果将得到显著提升，为实现城市的可持续发展提供强有力的技术支撑。

2、政策推动海绵城市建设规范化

自2013年首次提出“海绵城市”概念以来，我国政府多次出台相关政策文件，明确海绵城市建设的目标和要求，为海绵城市建设提供了纲领性指导。同时，各级地方政府积极响应，纷纷制定海绵城市建设方案，将海绵城市建设纳入城市规划的框架中。未来，随着政策的持续推动，海绵城市建设的理念将更加深入人心，各地也将加大投入力度，推动海绵城市建设的深入开展。此外，强制性标准规范的制定和实施，将进一步规范海绵城市建设的行为，确保建设质量和效果。

3、市场需求将不断扩大

随着城市化进程的加速和极端气候事件的频发，城市面临的洪涝灾害风险日益增大，对海绵城市的需求也越来越迫切。同时，随着人们生活水平的提高和环保意识的增强，对城市生态环境质量的要求也越来越高。海绵城市通过提高城市的水资源利用效率、减少水资源污染、改善城市环境等方式，满足了人们对美好生活的向往。未来，无论是城市新区建设还是旧城区改造，都将更加注重海绵城市的建设理念和要求，进一步扩大海绵城市建设市场需求。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国海绵城市行业市场专项调研及发展策略分析报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。