绿色经济行业周刊：政策支持力度不断加码，企业合作积极性高涨

【重点政策】国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，加快经济绿色低碳转型

3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），提出到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

《行动方案》明确了五方面重点任务。一是实施设备更新行动。二是实施消费品以旧换新行动。三是实施回收循环利用行动。四是实施标准提升行动。五是强化政策保障。《行动方案》鼓励开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新。

点评：绿色经济是在传统产业经济基础上,以市场为导向,以经济与环境协调发展为目标的一种新的经济形式。随着全球环保意识的日益增强，绿色经济成为了推动可持续发展的重要力量。在这一背景下，汽车行业更加注重环保和节能，汽车以旧换新是汽车经济绿色化发展的有效手段。《行动方案》中也明确支持开展汽车以旧换新行动，并依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。根据公安部数据，近十年来，我国汽车保有量持续上涨，2023年汽车保有量增至3.36亿辆，同比增长5.3%。汽车以旧换新政策不仅有助于降低汽车保有量的总体能耗和排放，还能推动新能源汽车产业的发展，进一步促进绿色经济的繁荣。

《行动方案》还提出优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。汽车是重要的消费品之一，随着汽车保有量的不断增长，汽车产业在推动经济发展的同时，也对环境造成了日益严重的压力。因此，促进汽车行业的绿色化发展也是助力绿色经济的重要举措。

图1：2014-2023年中国汽车保有量（单位：亿辆）

资料来源：公安部、智研咨询整理

【重点政策】《关于加强生态环境分区管控的意见》发布，科学知道生态环境开发建设活动

3月17日，中共中央 国务院发布《关于加强生态环境分区管控的意见》（以下简称《意见》）。实施生态环境分区管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动，对于推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。

《意见》提出，到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。到2035年，体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。

《意见》布局了四项重点任务：一是全面推进生态环境分区管控。坚持国家指导、省级统筹、市级落地的原则，完善省、市两级生态环境分区管控方案，统筹开展定期调整和动态更新。二是助推经济社会高质量发展。通过生态环境分区管控，加强整体性保护和系统性治理，服务国家重大战略实施。三是实施生态环境高水平保护。以“三区四带”为重点区域，分单元识别突出环境问题，落实环境治理差异化管控要求，维护生态安全格局。四是加强监督考核。对生态功能明显降低的优先保护单元、生态环境问题突出的重点管控单元以及环境质量明显下降的其他区域，加强监管执法。

【重点政策】国务院转发《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，助力实现碳达峰碳中和

3月15日，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确了主要目标：到2025年，建筑领域节能降碳制度体系更加健全，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长0.2亿平方米以上，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长2亿平方米以上，建筑用能中电力消费占比超过55%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑领域节能降碳取得积极进展；到2027年，超低能耗建筑实现规模化发展，既有建筑节能改造进一步推进，建筑用能结构更加优化，建成一批绿色低碳高品质建筑，建筑领域节能降碳取得显著成效。

【重点政策】“2024年国民经济和社会发展计划”发布，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展

3月13日，国家发展和改革委员会发布《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《报告》）。报告指出，2024年深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国。践行绿水青山就是金山银山理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，建设美丽中国先行区，加快形成绿色生产生活方式。

《报告》从四个方面进行布局，一是持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。以PM2.5控制为主线，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，深入实施空气质量持续改善行动计划。二是加大生态系统保护力度。建立健全全域覆盖的生态环境分区管控体系，强化自然保护地、生态保护红线监管。三是积极稳妥推进碳达峰碳中和。出台促进经济社会发展全面绿色转型的意见，实施绿色低碳转型产业指导目录。四是扎实推进全面节约战略。持续推动“能水粮地矿材”一体化节约，加强资源节约集约循环高效利用。

【重点政策】《新污染物生态环境监测标准体系表》公开征求意见，助力生态环境监测标准体系优化完善

3月13日，生态环境部发布关于公开征求《新污染物生态环境监测标准体系表（征求意见稿）》意见的通知，(以下简称《体系表》)。

《体系表》旨在加强新污染物生态环境监测工作，优化完善生态环境监测标准体系。《体系表》中新污染物生态环境监测标准项目共219项，包括生态环境监测技术规范、生态环境监测分析方法标准和生态环境标准样品共3类。其中技术规范6项、分析方法标准182项、标准样品31项。《体系表》将助力落实新污染物治理要求、建设现代化生态环境监测体系以及优化完善生态环境标准体系。

【重点政策】印发《北京市碳排放权交易管理办法》，强化北京市碳排放权交易及其监督管理

3月12日，北京市人民政府印发《北京市碳排放权交易管理办法》（以下简称《管理办法》）。

《管理办法》旨在积极应对气候变化，推动实现北京市碳达峰碳中和目标，加强温室气体排放控制和管理，协同控制污染物排放，规范碳排放权交易及相关活动。《管理办法》还就碳排放单位名单管理、配额管理、碳排放权交易、报告与核查、配额清缴、监督管理等提出了具体的规定和操作细则，将于5月1日起施行。

【重点政策】《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案》公开征求意见，旨在助力首都发展方式绿色低碳转型

3月15日，北京市发展和改革委员会官网发布公告，就《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）向社会公开征求意见。

《实施方案》聚焦强化ESG信息披露、加强ESG生态体系建设、支持ESG评级体系高水平特色化发展、丰富和深化ESG实践、推动ESG试点示范、构建科学有效监管六项主要任务，提出建立完善本市ESG信息披露标准体系、支持设立投资基金、促进京津冀ESG协同发展等20条具体举措。《实施方案》旨在充分发挥ESG体系对激发企业可持续发展内生动力、促进城市高质量发展的重要作用，有效支撑首都发展方式绿色低碳转型。

【重点政策】《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》发布，推进首都城市功能重组和布局优化

3月15日，北京市人民政府发布《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出，到2025年，北京城市副中心绿色发展内生动力明显增强，绿色产业规模显著提升，绿色技术创新和成果转化体系基本建立，城市基础设施绿色化水平进一步提高，生产生活方式绿色转型成效显著。单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放达到全国领先水平，本地可再生能源占能源消费比重达到20%左右，森林覆盖率达到34.6%，空气质量优良天数比例达78%以上，绿色发展优势得到有力彰显。到2035年，以绿色为底色的现代化北京城市副中心基本建成，生产、生活、生态空间布局和谐交融，蓝绿交织、水城共融的城市生态品质显著提升，绿色低碳发展理念和生态文化深入人心，全面建成和谐、宜居、美丽的绿色发展高地。

《方案》从构建智能舒适的绿色建筑示范、建设便捷畅达的绿色交通示范、打造创新驱动的绿色产业示范、建立安全高效的绿色能源示范、构筑清新美丽的绿色生态示范、树立低碳环保的绿色文化示范、加强组织实施七个方面布局，提出了32条相关举措，推进北京城市副中心建设国家绿色发展示范区。

【重点政策】《四川省空气质量持续改善行动计划实施方案》公开征求意见，推进美丽四川建设

3月13日，四川省生态环境厅发布《四川省空气质量持续改善行动计划实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），提出1个总体要求，实施8个版块29项重点任务，并配套相关保障措施。

《方案》提出，到2025年，全省地级及以上城市PM2.5平均浓度控制在29.5微克/立方米以内，重度及以上污染天数比率控制在0.1%以内，氮氧化物和VOCs重点工程累计减排量分别达5.95万吨和2.53万吨。

【重点事件】亳州市首个零碳建筑建成投用，节能降耗成效显著

3月15日消息，亳州市第一个零碳建筑建成投用，该建筑是位于亳州高新区的翡翠滨江小区S1号楼。翡翠滨江小区S1号楼总建筑面积666.36平方米，地上1层，使用面积542.17平方米，建筑功能为办公建筑。根据该楼技术方案，该项目按照安徽省《被动式超低能耗民用建筑节能技术标准》（DB 34/T 4281—2022）零碳建筑目标进行建设。翡翠滨江小区S1号楼项目通过外墙、屋面、门窗幕墙保温措施以及新风热回收、自然通风、高气密性和智能照明等最大程度降低建筑冷热需求，同时采用地源热泵和太阳能光伏系统等可再生能源，提高了建筑的综合节能率和可再生能源利用率。

零碳建筑是指零碳排放的建筑物，可以独立于电网运作，能够依靠太阳能或风能运作。这种建筑在不消耗煤炭、石油、电力等能源的情况下，全年的能耗全部由场地产生的可再生能源提供。

【重点企业】宁德时代与中国石化达成合作，共同推动能源行业绿色低碳发展

3月13日，宁德时代与中国石化在北京签署战略合作框架协议，双方就进一步加强新能源、化工新材料、科技创新等领域合作深入交换意见。双方将充分发挥各自优势，进一步深化战略合作，拓宽合作领域，延伸产业链条，加快转型升级步伐，推动双方合作迈上新台阶，为推动能源行业绿色低碳高质量发展、加快发展战略性新兴产业和未来产业作出更大贡献。

根据协议，双方将推动光储充微电网技术示范应用；依托合资公司，加快乘用车换电业务的开展，同时在综合能源站布局探索商用车换电的可行性；在科技创新方面，双方将共同推动电池应用（如储能、换电等）相关的标准制定和修订，合作开展石油化工产品全生命周期碳足迹测算方法学研究及可靠数据测算；在储能方面，双方将在工商业储能、炼化企业储能供电、储能替代柴油发电机供电等多领域开展合作。宁德时代将利用自身先进的储能技术，助力中国石化节能减碳。

【重点企业】富士康成立绿能资产管理公司，拟发起设立绿能开发基金

3月13日，富士康科技集团宣布与旭智资本签署协议，双方拟合资设立资本总额人民币20亿元的绿能资产投资公司，聚焦绿色发电项目，最终目标每年取得20亿kWh绿电权益。此外，双方还规划发起设立目标规模70亿元的绿能开发基金，携手布局太阳能、风能及配套储能等绿电产业，预估可取得60亿kWh绿电权益，通过此两项合作案，加速向净零以及环境永续发展的目标迈进。富士康方面表示，计划在2050年实现净零排放。

【重点企业】宝钢超低碳排放气瓶管首发，为气瓶产业链发展注入绿色新动能

3月12日，宝钢股份的宝钢超低碳排放（BeyondECO-60%）气瓶管正式首发。在全球各行业加速低碳绿色转型背景下，宝钢股份携手浙江威能，共同开启了气瓶产品低碳制造的进程，为气瓶产业链发展注入绿色新动能。产品的碳足迹是超低碳排放气瓶管产品的最关键属性，采用100%废钢和绿电生产工艺对实现产品显著降碳尤为重要。宝钢股份采用全废钢电炉冶炼工艺生产的超低碳排放气瓶管产品比常规工艺生产的产品减少碳排放60%以上，同时性能完全满足使用要求，有效提升了用户产品在海外市场的竞争力。

【重点企业】TAGAL与鞍钢股份技术中心达成合作，聚焦低碳排放产品研发

3月12日，鞍钢蒂森克虏伯汽车钢有限公司（TAGAL）与鞍钢股份技术中心在大连共同举行低碳排放产品研发战略合作签约仪式。双方将在热镀锌用钢研发、汽车用钢研发及试验检测技术和低碳排放产品研发等领域展开合作。

TAGAL一直服务于世界领先的汽车客户，是鞍钢集团下属最成功的合资企业之一，对鞍钢汽车钢产品的质量提升、品牌推广作出了很大贡献。双方此次合作既是落实国家双碳战略和实现双碳目标的要求，也是抢抓机遇，打造绿色低碳技术核心竞争力的重大举措，更是两方寻求发展，实现双赢的一次重要合作。TAGAL将发挥好汽车钢市场龙头引领作用，依托母公司鞍钢股份以及蒂森克虏伯钢铁的优势及资源，将前沿技术和前瞻性的策略目光结合起来，将其转化为市场核心竞争力。

【重点企业】宁德时代与武汉公交集团合作，助力公交集团的新能源产业转型升级

3月11日，宁德时代与武汉公交集团举行战略合作框架协议签约仪式。双方将在新能源综合应用、绿电开发、生产制造等方面开展全方位的合作，为公交集团在新能源产业的转型升级奠定基础。合作中双方充分发挥各自优势，以相关资源和优质服务积极支持对方的业务发展，实现强强联合、优势互补，努力在“双向奔赴”中实现共赢发展。宁德时代将在国家“双碳”目标引领下，发挥自身在新能源产业前沿技术、绿色制造等方面优势，积极参与武汉公交集团新能源项目的升级改造，努力实现更高水平的互利共赢发展。

【重点企业】三宝集团2号电炉投产，助力绿色低碳与高端钢材发展

3月15日，三宝集团的2号电炉成功点火投产。此次投产标志着三宝集团向绿色低碳和产品高端化方向迈出了重要一步。自2023年4月28日开工建设以来，2号电炉得到了各级政府和相关部门的关注与支持。经过10个半月的共同努力，总投资16.8亿元的电炉炼钢厂终于顺利投产。新工厂配备了两座先进的康斯迪电炉、LF炉、RH真空精炼等设施，采用了当今世界最先进的工艺装备技术，实现了节能和环保的目标。主要产品涵盖高强耐腐蚀海洋装备用钢、船舶制造用钢、石油管线钢等，满足了国内外市场对高端钢材的需求。随着电炉炼钢厂的全面投用，三宝集团将为我国高端制造业贡献更多力量。

【重点企业】华南区域最大的新型储能电站一期项目投产送电，助力城市电力发展

3月13日消息，广州城投集团下属南方投资集团承建的湛江市雷州集中式共享储能电站一期项目投产送电，为下一步正式并网商运打下坚实的基础。

雷州集中式共享储能电站是华南区域最大的新型储能电站，充分利用当地丰富的太阳能、风能等绿电资源，在用电低谷时将其转化为电能并储存在电池舱中，用电高峰时释放电，成为削峰填谷的“能源调节器”，有效提升湛江南部地区新能源消纳能力，可缓解广东西部电网调峰调频压力，保障电网运行稳定。储能电站规划容量为600兆瓦/1200兆瓦时，分两期建设，其中一期容量为200兆瓦/400兆瓦时，是南方投资集团电建公司首次作为新型能源EPC总承包单位的建设项目，经历一年多的攻坚克难，最终如期完成投产送电。

【重点企业】纳晖新能源、保碧新能源、森特股份达成战略合作，共同为工商业用户打造BIPV一体化解决方案

3月16日，纳晖新能源、保碧新能源、森特股份三方战略合作签约仪式在青岛举行。三方将围绕绿色低碳园区建设及BIPV建筑一体化解决方案建立战略合作伙伴关系，以推动工商业场景绿色转型为主线，推行绿色建筑和超低能耗建筑，助力建筑行业高效降碳排、降能耗，进一步推动双碳目标落地。

纳晖新能源将充分发挥自身在创新场景解决方案和数字化运维服务方面的优势，即升级光储一体化解决方案，搭建智慧能源管理系统，实现能源生产与用能负荷的平衡，为工商业用户提供集发电、储电、管电为一体的全周期用电服务；保碧新能源将凭借在新能源领域的开发优势和投资战略眼光，为三方合作提供坚实资金保障；森特股份将以完善的BIPV系统解决方案，为未来项目建设提供全生命周期产品服务。

【重点企业】中华煤气与申能集团签订合作框架协议，部署两地绿色甲醇、氢能事

3月12日，中华煤气与申能集团在申能能源中心举行绿色能源战略合作框架协议签约仪式。

仪式上，双方建立磋商机制，具体包括：研究成立绿色能源合作投资平台，整合双方资源及优势共同拓展绿色甲醇、氢能等绿色能源市场；共同推进中华煤气绿色甲醇项目的制备增量，进一步提升绿色甲醇产能，满足市场需求；通过申能集团氢产业先发优势，以及中华煤气在香港开拓氢能应用的能力，推动香港能源低碳转型发展。

【重点企业】浙江能源与深圳能源达成战略合作，助力“双三角”区域经济发展。

3月12日，浙江能源与深圳能源在杭州签署战略合作协议，共同承担区域能源保供和绿色转型使命。此次合作旨在服务国家战略，加强跨界区域合作。双方将聚焦能源低碳转型等多领域，探索全产业链合作发展，支持六横LNG接收站建设，助力“双三角”区域经济发展。