医药生物行业：解读《上海市人类辅助生殖技术应用规划2021-2025年》

    事项：

    近期，上海市卫健委发布《上海市人类辅助生殖技术应用规划（2021-2025 年）》，主要内容为：1）现状分析：机构情况、服务情况、需求情况；2）应用规划：总体目标、基本原则、规划配置；3）保障措施：强化审批校验管理、强化服务质量管理、强化综合监督管理。

    评论：

    一、坚持安全优质

    该内容已于国家卫健委2021 年1 月发布的《人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021版）》中提出，并非上海卫健委首次提出。

    我们认为，辅助生殖与妇产科不仅有“技术”上的协同，也有“业务上”的协同，该内容预计不会对目前的行业发展产生重要影响。

    二、坚持公益性

    公立医院与民营医院均具有“公益属性”，其为患者解决实际问题，增强服务体验，并按照物价局规定提供相近的医疗服务价格。

    我们认为，首先公益性并非不盈利，其次该内容早于国家卫健委2015 年发布的《关于印发人类辅助生殖技术配置规划指导原则》、2021 年1 月发布的《人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021 版）》中提出，并非上海卫健委首次提出。

    三、严禁商业化和产业化

    该内容在表述上较为严厉，但从实际情况来看，我国排名前5 的辅助生殖机构，其中3家（包括锦欣生殖）都属于营利性医疗机构，他们构成了我国辅助生殖行业发展的中坚力量，这表明政策在过往的执行中，严禁商业化、产业化并非限制盈利性医疗机构发展。

    此外，该内容早于国家卫健委2006 年发布的《人类辅助生殖技术与人类精子库校验实施细则》、2015 年发布的《关于印发人类辅助生殖技术配置规划指导原则》、2021 年1 月发布的《人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021 版）》中提出，并非上海卫健委首次提出。

    四、风险提示

    政策在执行过程中趋严。