2013年湖南省服务外包产业发展方向分析

    内容摘要：从湖南省服务外包目前发展情况来看，动漫游戏产业中的原创动画产量居全国首位，由湖南省宏梦卡通等塑造的虹猫蓝兔、蓝猫淘气等卡通形象已远近闻名。

    (一)建立良好的政策支持体系和发展环境

    进一步完善税收和配套资金政策，在项目安排上进一步加大对服务外包企业的倾斜，利用政府发展基金，进一步加大对外包人才培训、外包企业有关国际认证和认证升级、公共信息服务平台建设、招商、市场开拓及人才招聘、服务外包示范园基础设施和产业环境补贴等方面的支持力度。改善服务外包企业投融资环境，大力引进境内外大型服务外包企业，特别要引进既能承接全球服务外包又可向我国发包的跨国公司落户湖南省，提升其承接服务外包企业的层次和规模。支持和鼓励中、小型服务外包企业通过与境外大型外包企业联合、兼并、重组等方式，构建国际化的大型服务外包企业。

    (二)加快培养和引进服务外包人才

    根据“十二五”规划要求，未来五年长沙市服务外包产业还需要培训10万余人的专业人才。因此，应充分发挥高等院校、示范园区和企业的优势，逐步建立和完善具有湖南省特色的以企业、院校和园区相结合的多渠道、多形式的服务外包人才培养体系。加强产学研合作，支持各级各类院校和社会培训机构设置服务外包专业或相关课程，强化外语特别是日语、韩语教学，开展多层次、多类型的服务外包专业教育。鼓励高等院校、学术机构与跨国公司合作培养高层次、应用型国际服务外包专业复合型人才。企业要建立受益共享、风险共担的科学机制，为员工充分发挥其潜能提供保障，让员工有充分的自主权和发展空间。同时加快引进服务外包高端人才，将紧缺急需的各类服务外包高级人才列入重点领域人才引进目录，对前来湖南省投资及回国创业的软件研发及服务外包高端人才，从工作、学习、生活和子女入学就业等方面提供方便，给予资助和奖励，解决后顾之忧。

    (三)创建服务外包示范区和集聚区

    从印度成功发展服务外包的经验可以看出，服务外包园区和示范区的作用尤为显著。目前，湖南省已有长沙高新技术产业开发区、青竹湖服务外包示范区和麓谷软件园等服务外包园区，但是就全省来讲服务企业分布零散，还需进一步建设好园区，以优惠条件吸引服务外包企业积极入驻。引进国内外著名的服务外包园区专业开发商，依托专业化开放商在服务外包园区建设、管理、服务和招商上的优势，进一步完善基础设施和园区配套环境建设，优化创业环境，打造集研发、交易、培训、商务服务等工作、生活、休闲一体化的园区空间，加快吸引一批国内外大型的服务外包公司入园，充分发挥园区的品牌效应和产业集聚效应。

    (四)大力培育发展特色优势产业

    从湖南省服务外包目前发展情况来看，动漫游戏产业中的原创动画产量居全国首位，由湖南省宏梦卡通等塑造的虹猫蓝兔、蓝猫淘气等卡通形象已远近闻名。一批动漫企业其产品已经走向国际市场，正在成为中国的“卡通外包基地”承接平台，湖南省政府致力把长沙打造成中国的动漫之都。与此同时，浙江、四川等城市也正全力出击动漫产业外包，面对实力强劲的对手，在保持自身优势并继续扩大规模的基础上，湖南省还需从培养专业的动漫人才、挖掘国内外动漫需求市场、提高动漫企业自身的研发和管理水平、加强电子信息产业支持和广电传媒的宣传力度等方面全面出击，并在财政、税收、信贷等方面给予全力支持。同时，动漫产业也是一种文化产业，可以通过企业与行业协会甚至是已在国内打响“电视湘军”称号的湖南省广电传媒联手举办卡通动漫节、博览会、高峰论坛等多种形式，为湖南省动漫外包产业的发展提供更大的展示平台和更广阔的交流空间。

    (五)组建行业协会，形成服务外包联盟

    印度服务外包产业发展较快，这与充分发挥行业协会和中介机构的作用密切相关。因此，可以借鉴印度的实践经验，加大行政推动力度，组建湖南省服务外包行业协会，使其成为服务外包企业与政府沟通的重要桥梁，参与服务外包产业的战略研究和策略分析，对服务外包企业进行业务指导。整合本地资源，成立服务外包企业联盟，统一开拓外包市场，组织开展组合外包，避免过度价格竞争和单个接包能力较弱等弊端。加强行业自律，避免恶性竞争、相互拆台，共同致力于促进湖南省服务外包产业的长远、健康发展。