广西服务外包产业持续发展的策略

      内容摘要：广西可以借鉴各类有利于服务外包的法规政策，建立起支持和保障服务外包产业发展的规章制度，才能使广西在涉足服务外包业务的产业初期就能规范好市场行为，使服务外包产业取得可持续发展。

      (一)完善相关立法

      健全的法律法规支持和保障是服务外包业发展的基础。目前，我国制定了大量的促进服务外包产业发展的政策和战略。2010年4月7日，《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》中，对服务外包产业示范城市的优惠政策、财政支持力度、金融服务、服务外包人才的培养与引进等方面都提出明确的规定。辽宁省及市政府对应国家外包政策，出台了一系列包括《关于促进服务外包产业发展的意见》、《关于金融支持服务外包产业发展的若干意见》、《沈阳市促进软件和服务外包产业发展的若干政策措施》、《大连市进一步促进软件和服务外包产业发展的若干规定》、《沈阳市促进软件及动漫产业发展的若干政策措施》等利于促进和发展服务外包业的文件，从市场准入、税费减免、财政扶持、金融支持、土地利用等方面对发展国际服务外包产业实行政策鼓励。

      广西可以借鉴各类有利于服务外包的法规政策，建立起支持和保障服务外包产业发展的规章制度，才能使广西在涉足服务外包业务的产业初期就能规范好市场行为，使服务外包产业取得可持续发展。

      (二)加强基础设施建设

      发展服务外包产业，需要建设完善的信息化基础设施，充分利用通信与互联网等高科技成果，推进信息化与工业化融合。同时，建设完善的现代交通基础设施，确保承接与物流有关的服务流程外包业务运输畅通。所以广西要快速提升交通，通讯，信息等基础设施和配套设施建设水平，比如宽带互联网络、VPN传输专网、MSTP传输专网、SDH传输专网、语音传输专网的畅通，确保与网通、移动、铁通、联通、电信的互联互通，具备大容量数据出口宽带，形成大容量程控交换、光缆通讯、数据通讯、卫星通讯、无线通讯等多技术手段的立体化现代通讯网络，强化电子政务、电子商务信息化平台的建设。在保障服务外包产业发展基础设施完善的基础上，让企业能享有质优价低的信息服务，才能真正实现服务外包产业的迅速发展。

      (三)做好人才储备工作

      我国拥有大批受过高等教育的高素质、低成本劳动者，但是这些人力资源对国际服务外包相关知识的了解并不是很全面，甚至知道的人并不多。我国目前处于服务外包产业发展的起步阶段，高校目前人才培养的实用性较差，特别是对口服务外包产业发展的人才培养数量不多，二次培养加大了成本投入。人才缺陷体现在以下几个方面：

      一是从业人员在语言能力、文化沟通、国际规则等问题上知识欠缺。因为语言不熟悉，对就难以理解对象国文化，直接影响到沟通的成败，同时国际规则不熟悉，则加大了管理风险；二是技能人才匮乏，比如承接IT和流程服务外包的从业人员，除需要软件编程调试能力外，还需要基础科学知识和行业通识知识，但我国具有综合素质的技能型人才缺乏；三是高端的服务外包人才严重不足。特别是服务外包所需要的“外语+软件+管理+商务”等复合型人才比较缺乏。

      广西虽然具备大量初级人才资源，但在人才关键技能方面仍有差距；在学术背景、语言技能、服务交付能力、实践问题解决能力、项目管理技能、国际经验与文化相似性上广西人才储备与服务外包对人才层次、素质、能力的要求还存在差距：广西服务外包人才的语言能力还有待进一步提高，服务外包对于语言的要求较高，尽管不少人能够阅读东盟10国文字，但口语和写作能力相对较弱；广西一方面要重视本世纪初互联网泡沫破裂时，因欧美IT行业大量裁员而回流到国内的一批服务外包产业精英，他们掌握流利的英语、专业技能，拥有海外关系，熟悉国际企业管理理念、模式、流程，是高层次复合型人才，这类人才是服务外包不可多得的稀有人才，通过这类人才的示范作用，培育、培养、培训国内相关产业服务外包人才是储备人才的途径之一。同时广西的高校要充分正视人才培养的针对性和适用性，才能做好人才储备工作。

      总之，广西需要从中国-东盟自由贸易区产业长远规划的视角追踪服务外包产业发展的进程，做好长远规划，做足各方面条件和人才储备，在服务外包业务方面提升承接能力并逐步具备向印度尼西亚、泰国等东盟国家发包的能力，建立政府、企业、市场三位一体的联动发展机制，在带动广西的服务业整体发展的同时，提高就业率，提升广西经济发展的速度。