综合保税区建设为中国打造多个自由贸易区奠定基础

    内容摘要：分析人士同时指出，综合保税区的加快建设也为未来中国打造多个自由贸易区奠定了基础。

    山西、陕西、宁夏等中西部省份的综合保税区近期相继通过了国家10部委验收，从而使全国已建成验收的综合保税区数量增加到了27个。分析人士认为，通过加快综合保税区建设和“西进”步伐，中国正试图给开放型经济“添把火”。

    综合保税区属于国家级特定功能区，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口等多项功能于一身，是中国政府设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。在综合保税区内，企业可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，并在税收、外汇政策、简化手续等方面享受大量优惠，从而有效拉动外向型经济的增长。

    国家发改委数据显示，今年1-7月，中国综合保税区外贸进出口总额达到了976.2亿美元，同比增长12.5%，远高于同期全国进出口增长速度，起到了“强心剂”的作用。但分析人士认为，对于正在寻求经济快速增长的中国来说，加快包括综合保税区在内的海关特殊监管区建设，更大的意义还在于加强国际经贸合作，进一步提升整体对外开放水平。

    近日，在银川、太原两地综合保税区验收仪式上，相关人士都对此给予了充分肯定。海关总署加贸司副司长吴海在接受新华社记者采访时说：“银川综合保税区的设立将有利于宁夏更好地集聚清真产业、承接产业转移和扩大对外开放，有利于中西部地区加快转变经济增长方式，调整经济结构。”

    山西省政府一位负责人表示：“太原武宿综合保税区的建成有利于发挥太原城市圈作为山西省对外开放主要平台的作用，对进一步提升山西对外开放的层次和水平，吸引国内外投资山西有着重要的现实意义。”

    尽管这些新验收的综合保税区有的还有没封关运行，但是由此带来的优惠和便利已经让一些外贸企业感到欣喜。山西祺比鸥工贸有限公司被确定为首批入驻太原武宿综合保税区的企业之一。该公司一位负责人对记者说：“保税区对出口企业的优惠政策很多，而且会给我们的出口带来极大便利，以前我们出口都要跑到其他省市，然后再出口到国外，现在我们直接在太原出口就可以了。”

    目前，中国沿海省份、中部6省以及西部的陕西、新疆、宁夏等大部分省都已经建成了各自的综合保税区。截止2013年1月份，国务院批准设立的综合保税区已经达到31个，其中4个还在建设当中。包括综合保税区、保税港区、保税物流区等在内，中国的海关特殊监管区数量已经达到110余个，这些特殊功能区对中国在世界范围内开展贸易、资本、技术等方面的经济合作发挥着举足轻重的作用。

    中国正努力实现全方位对外开放，在进一步扩大沿海、内陆和沿边地区开放的同时，正在加紧实施“向西开放”，以便加强与亚欧大陆国家之间的经济联系。分析人士认为，中国需要实现扩大内需与扩大开放相结合、西部大开发与西部大开放相结合、向发达国家开放与向发展中国家开放相结合，从而拓展新的外部市场空间，因此中国亟需更多综合保税区来发挥对外开放“桥头堡”作用。

    分析人士同时指出，综合保税区的加快建设也为未来中国打造多个自由贸易区奠定了基础。这将在更高层面上对中国以开放促改革，建立融入全球的新机制，最终实现开放型经济的转型升级产生深远影响。