2020年中国水利建设PPP模式发展现状分析：海绵城市项目发展平缓[图]

    一、水利建设PPP项目

    PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。与BOT相比，狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。2020年9月中国水利建设PPP项目数417个，水利建设落地PPP项目书为284个。

2017-2020年中国水利建设PPP项目数及落地数量

资料来源：财政部政府和社会资本合作中心、智研咨询整理

    据财政部政府和社会资本合作中心数据显示，2020年9月中国水利建设PPP项目投资额为0.37万亿元；中国水利建设落地PPP项目投资额为0.25万亿元。

2017-2020年中国水利建设PPP项目投资额及落地项目投资额

资料来源：财政部政府和社会资本合作中心、智研咨询整理

    二、海绵城市PPP项目

    海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”

    自2015年，住房城乡建设部和财政部确定了武汉、济南和重庆等16个第一批海绵城市试点以来，各地海绵城市建设项目相继启动。2020年中国新增海绵城市PPP项目数量为2个，比2019年减少1个。

2015-2020年中国海绵城市PPP项目数量

资料来源：财政部政府和社会资本合作中心、智研咨询整理

    智研咨询发布的《2021-2027年中国PPP模式行业市场运行格局及战略咨询研究报告》数据显示：近几年以来，海绵城市PPP项目数量有所下滑。到2020年新发起海绵城市PPP项目仅2个，海绵城市PPP项目投资总额为14亿元。

2015-2020年中国海绵城市PPP项目投资总额

资料来源：财政部政府和社会资本合作中心、智研咨询整理

    据财政部政府和社会资本合作中心，2020年中国海绵城市PPP项目地区累计数量中，吉林海绵城市PPP项目占8个；四川、云南、江西海绵城市PPP项目占各6个；安徽、山东海绵城市PPP项目各占4。

2020年中国海绵城市PPP项目地区数量

资料来源：财政部政府和社会资本合作中心、智研咨询整理

    2020年中国海绵城市PPP项目投资额中，吉林海绵城市PPP项目投资额为244.6亿元；云南海绵城市PPP项目投资额为70.59亿元；四川海绵城市PPP项目投资额为69.7亿元。

2020年地区海绵城市PPP项目投资额

资料来源：财政部政府和社会资本合作中心、智研咨询整理

    三、海绵城市发展建议

    海绵城市的建设无疑会带动新一轮的城市建设热潮，增加公共产品的供给。由于财政资金的投人，城市中的许多材料、货物的采购很有可能通过政府采购来完成。

    到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。考虑到海绵城市建设单位面积投资大、专业性强、成片开发、公益性的特点，各利益相关者应着力提升公共产品及服务的效率与效益，解决资金缺口，降低全寿命期成本，为公共部门带来管理和技术创新。

海绵城市发展建议

资料来源：智研咨询整理