种子行业发展迎机遇，2020年中国种子运行现状及发展对策分析[图]

种业唐瑾 2021-07-22 05:32 来源：智研咨询

一、种子行业发展历程

1、全球种子行业发展历程

自20世纪90年代开始，全球种子行业逐渐从传统的种植业演变成技术密集型、资本密集性、人才密集型的高新技术产业，市场也从政府主导转变为寡头垄断、全球化经营。

全球种子行业发展历程

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2、中国种子行业发展历程

全球经济一体化背景下，中国种业快速发展，种业成为农业领域市场化程度最高的产业之一。

中国种子行业发展历程

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二、种子行业产业政策

种子作为基础性的农业生产资料，其质量优劣直接影响粮食产量和品质，为保证粮食生产安全和种子行业健康发展，自1997年颁布《植物新品种保护条例》以来国家陆续颁布实施了一系列法律法规以规范种子行业发展。

种子相关产业政策

法律法规	实施时间	相关内容
《主要农作物品种审定办法》	2013 年12 月	规定了“稻、小麦、玉米、棉花、大豆以及农业部确定的主要农作物品种实行国家或省级审定”。
《植物新品种保护条例实施细则》	2008 年1 月	明确了品种权的内容和归属，授予品种权的条件，品种权的申请和受理，品种权的审查与批准。
《农产品质量安全法》	2006 年11 月	规定了“农产品质量安全标准”、“农产品产地”、“农产品生产”、“农产品包装和标识”及“监督检查”等方面的内容。
《农作物种质资源管理办法》	2003 年10 月	对“农作物种质资源收集、整理、鉴定、登记、保存、交流、引进、利用和管理” 等方面做了相关规定。
《农作物种子生产经营许可管理办法》	2001 年2 月实施	对“主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子”的生产、经营实行许可制度，许可证实行分级审批发放制度。
《种子法》	2000 年12 月实施，2004 年8 月修订	旨在“保护和合理利用种质资源，规范品种选育和种子生产、经营、使用行为，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高种子质量水平，推动种子产业化，促进种植业和林业的发展”，规定了“种质资源保护”、“品种选育与审定”、 “种子生产、经营、使用和质量”、“种子进出口和对外合作”、“种子行政管理”等方面内容。
《植物新品种保护条例》	1997 年10 月实施，2013 年1 月修订	规定了“完成育种的单位或者个人对其授权品种，享有排他的独占权”；“植物新品种的申请权和品种权可以依法转让”；授予品种权的植物新品种应当具备“新颖性”、“特异性”、“一致性”和“稳定性”。

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2020年新冠疫情对全球造成较大影响，疫情期间个别农产品出口大国出现阶段性暂停出口，引起社会对粮食安全的担忧。政府高度重视种子安全，2021年的中央经济会议将种子列为重点发展任务单独提出，体现了对种业战略地位的重视。

会议/政策	时间	部门	主要内容
中央经济工作会议	2020年12月	中共中央	在2021年要抓的八项重点任务中，首次提出要“解决好种子和耕地问题”，并提出“打一场种业翻身仗”，对农业生产和粮食安全予以高度关注。针对种子明确三项关键任务：一是加强种质资源保护和利用，加强种子库建设；二是尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用；三是开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。
全国种业创新工作推进会	2020年12月	农业农村部	会议强调，“十四五”时期，要把种业作为农业科技攻关及农业农村现代化的重点任务，加强农业种质资源保护和利用、加快提升我国种业自主创新能力、推进国家现代种业基地建设、培育有核心竞争力的产业主体、提高种业监管治理能力、加强种业系统自身建设。
《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》	2020年2月	国务院办公厅	要求开展系统收集保护；建立全国统筹、分工协作的农业种质资源鉴定评价体系；新建、改扩建一批农业种质资源库；开展农业种质资源登记。
《2020年推进现代种业发展工作要点》	2020年2月	农业农村部	明确提出加强种质资源保护，夯实种业发展基础，其中包括加快普查收集，持续开展第三次全国农作物种质资源普查与收集行动；健全保护体系，组织开展农业种质资源库（场、区、圃）布局、审核挂牌等。
十九届五中全会	2020年10月	中共中央	会上作出了优先发展农业农村、全面推进乡村振兴的重大战略部署，“十四五”规划建议明确了强化农业科技支撑、确保粮食及重要农产品有效供给、提高农业良种化水平等重点任务。
《2020年种业市场监管工作方案》	2020年3月	农业农村部	规范生产基地、推进许可备案信息化、严查非法转基因种子、严格监督种子质量、加强植物新品种权保护、开展种畜禽和桑蚕种质量检查。
《2020中央一号文件》	2020年2月	中共中央	加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。加强农业生物技术研发，大力实施种业自主创新工程，实施国家农业种质资源保护利用工程，推进南繁科研育种基地建设。
《2019中央一号文件》	2019年2月	中共中央	加快突破农业关键核心技术。强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关，加快选育和推广优质草种。