渐进式延迟法定退休年龄，大力发展银发经济！国务院发布《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》[图]

2月21日，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》(下称《规划》)。

《规划》提出了“十四五”时期的发展目标，即养老服务供给不断扩大，老年健康支撑体系更加健全，为老服务多业态创新融合发展，要素保障能力持续增强，社会环境更加适老宜居；并明确了养老服务床位总量、养老机构护理型床位占比等9个主要指标，推动全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。

《规划》还部署了9方面具体工作任务，包括织牢社会保障和兜底性养老服务网，扩大普惠型养老服务覆盖面，强化居家社区养老服务能力，完善老年健康支撑体系，大力发展银发经济，践行积极老龄观，营造老年友好型社会环境，增强发展要素支撑体系，维护老年人合法权益。

关于织牢社会保障和兜底性养老服务网，《规划》提到，完善基本养老保险和基本医疗保险体系。不断扩大基本养老保险覆盖面。尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。实施渐进式延迟法定退休年龄。落实基本养老金合理调整机制，适时适度调整城乡居民基础养老金标准。

大力发展企业年金、职业年金，提高企业年金覆盖率，促进和规范发展第三支柱养老保险，推动个人养老金发展。完善基本医保政策，逐步实现门诊费用跨省直接结算，扩大老年人慢性病用药报销范围，将更多慢性病用药纳入集中带量采购，降低老年人用药负担。

关于大力发展银发经济，《规划》指出，发展壮大老年用品产业。一是加强老年用品研发制造，二是促进优质产品应用推广，三是鼓励发展产业集群。《规划》还指出，促进老年用品科技化、智能化升级。一是强化老年用品的科技支撑，二是加强老年科技的成果转化，三是发展健康促进类康复辅助器具，四是推广智慧健康养老产品应用。此外，《规划》表示，有序发展老年人普惠金融服务。

《规划》最后要求，完善法治保障，强化组织协调，健全数据支撑，深化国际合作，落实评估考核。

根据国家统计局数据：中国人口老龄化程度不断加剧，2021年中国65岁及以上人口数量为2.01亿人，占总人口的14.2%，较2011年提升了5.1个百分点。老龄化进程的加快给社会带来沉重的养老负担，发展银发经济已成为必然趋势，2020年中国银发经济产业市场规模达5.4万亿元，2021年预计为7.8万亿元。

2016-2021年中国银发经济产业市场规模

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

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