精密工业清洗设备行业主管部门、监管体制及主要法律法规政策分析（2021年）

清理设备文争 2021-11-29 11:13 来源：智研咨询

（一）所属行业

精密工业清洗设备行业根据《上市公司行业分类指引》隶属于制造业中的专用设备制造业（分类代码C35）。根据国家统计局公布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）隶属于制造业中的专用设备制造业之其他专用设备制造业，分类编码为C3599。

（二）行业主管部门、监管体制、主要法律法规

1.行业主管部门及行业监管体制

精密工业清洗设备行业已充分实现市场化竞争，各企业面向市场自主经营。其行业管理体制为国家宏观指导下的市场调节管理体制，政府职能部门负责产业宏观调控及对口管理，行业协会进行自律规范。

国家发展改革委员会承担行业宏观管理职能，主要负责制定产业政策，指导新建项目与技术改造。工业和信息化部为行业主管部门，主要负责拟订、并组织实施行业规划、产业政策和标准，指导行业技术创新和技术进步，推进产业结构战略性调整和优化升级。

自律组织为中国工业清洗协会和中国设备管理协会，其主要职责包括开展行业调查研究，向政府及其部门提出行业发展和立法等方面的意见和建议；参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定；参与制订修订行业标准、行业发展规划、市场准入条件等。

2.行业主要法律法规及政策

（1）工业清洗设备行业所涉法规政策

随着我国新型工业化进程的加快，我国政府持续出台了一系列产业政策，鼓励和支持工业转型升级，加强与新一代信息技术的融合，发展高精、高速、智能装备。具体情况如下：

行业主要法律法规及政策

序号	政策名称及颁布时间	文号	发布单位	涉及的主要内容
1	《关于推进工业机器人产业发展的指导意见》2013年	工信部装【2013】511号	工信部	推动应用示范，促进转型升级。积极利用工业机器人技术改造提升传统产业，提高生产和运行效率，推进节能减排，保障安全生产，促进工业领域的产业升级。
2	《中国制造2025》2015年	国发【2015】28号	国务院	加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向；着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。
3	《2015年智能制造试点示范专项行动的通知》2015年	工信部装【2015】72号	工信部	在机械、汽车、航空、船舶、轻工、家用电器及电子信息等离散制造领域，组织开展数字化车间试点示范项目建设，推进装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享等试点应用。
4	《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》2015年	/	中国共产党中央委员会	实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。
5	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》2016年	国发【2016】67号	国务院	加快推动新一代信息技术的深度融合，开展集计算、通信与控制于一体的信息物理系统（CPS）顶层设计，探索构建贯穿生产制造全过程和产品全生命周期，具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等特征的智能制造系统，推动具有自主知识产权的机器人自动化生产线、数字化车间、智能工厂建设，提供重点行业整体解决方案，推进传统制造业智能化改造。
6	《智能制造发展规划（2016-2020年）》2016年	工信部联规【2016】349号	工信部、财政部	围绕新一代信息技术、高档数控机床与工业机器人……等重点领域，推进智能化、数字化技术在企业研发设计、生产制造、物流仓储、经营管理、售后服务等关键环节的深度应用。支持智能制造关键技术装备和核心支撑软件的推广应用，不断提高生产装备和生产过程的智能化水平。
7	《机械工业“十三五”发展纲要及专项规划》2016年	/	中国机械工业联合会	立足用户行业转型升级需求，大力提高机械产品在功能特性、质量安全性、质量稳定性等方面的水平，推动产品整体质量迈向高端；面向《中国制造2025》重点领域发展需求，重点研制国民经济发展及国防建设急需，以及严重依赖进口的各类高端专用装备、试验检测设备；围绕制造业智能转型需求，顺应“互联网+”的发展趋势，加强与新一代信息技术的融合，大力发展数字化、网络化、智能化的机械产品。
8	《促进装备制造业质量品牌提升专项行动指南》2016年	工信部联【2016】268号	工信部	支持企业创新制造方式和服务业态，发展定制化生产，满足多样化、个性化需求。加快发展研发设计、工业设计、知识产权、电子商务、检验检测认证等生产性服务业，提高质量和品牌专业化服务水平。
9	《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》2017年	发改产业【2017】2000号	发改委	提高搬运机器人、焊接机器人、装配机器人、喷涂机器人、洁净机器人等整机系列化产品开发能力，在新能源、汽车、电子……等行业加大示范应用力度。
10	《高端智能再制造行动计划（2018－2020年）》2017年	工信部节【2017】265号	工信部	面向高端智能再制造产业发展重点需求，加快再制造智能设计与分析、智能损伤检测与寿命评估、质量性能检测及智能运行监测，以及智能拆解与绿色清洗、先进表面工程与增材制造成形、智能再制造加工等技术装备研发和产业化应用。
11	《国家智能制造标准体系建设指南》2018年	工信部联【2018】154号	工信部	深入分析标准化需求的基础上，综合智能制造系统架构各维度逻辑关系，将智能制造系统架构的生命周期维度和系统层级维度组成的平面自上而下依次映射到智能特征维度的五个层级，形成智能装备、智能工厂、智能服务、智能赋能技术、工业网络等五类关键技术标准，与基础共性标准和行业应用标准共同构成智能制造标准体系结构。
12	《工业和信息化部关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》2019年	工信部科【2019】188号	工信部	加快推进智能制造、绿色制造，提高生产过程的自动化、智能化水平，降低能耗、物耗和水耗。强化技术支撑作用。鼓励企业技术创新，开展个性化定制、柔性生产，丰富产品种类，满足差异化消费需求。
13	《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》2019年	发改产业【2019】1762号	发改委、工信部等15个部门	到2025年，形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区，企业生产性服务投入逐步提高，产业生态不断完善，两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑。
14	《机动车零部件再制造管理暂行办法（征求意见稿）》2019年	/	发改委	要求再制造企业在对再制造产品进行质量检验的过程中应采用与原型新品同等或更加严格的标准。再制造企业应具有再制造产品的性能检验能力包括使用性、经济性（能量消耗）等方面的测试能力。要求再制造企业应具备必要的清洗、检测、加工和装配等设备。
15	《关于加快发展流通促进商业消费的意见》2019年	/	国务院办公厅	释放汽车消费潜力，探索推行逐步放宽或取消汽车限购的具体措施。
16	《2020年国务院政府工作报告》2020年	/	国务院	推动制造业升级和新兴产业发展。发展工业互联网，推进智能制造，培育新兴产业集群。
17	《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》2020年	国办发【2020】39号	国务院办公厅	提高技术创新能力，坚持整车和零部件并重，强化整车集成技术创新，提升动力电池、新一代车用电机等关键零部件的产业基础能力，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展。
18	《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》2020年	/	中央全面	深化改革委员会加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，加快工业互联网创新发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，夯实融合发展的基础支撑，健全法律法规，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。