2021年中国旅游行业发展环境（PEST）分析：互联网及交通运输设备技术的进步促进旅游行业蓬勃发展[图]

旅游文争 2021-10-14 05:55 来源：智研咨询

1.政策环境分析（P）

我国旅游资源丰富，发展稳定，逐步实现从旅游短缺型国家向旅游大国的转变。产业的发展离不开政策的支持，随着旅游业一系列政策的出台，产业发展得到了更有利的保障。

受疫情影响，2020年中国国内旅游业严重受创，很多旅游企业濒临倒闭，旅游业损失惨重，为了加快国内旅游业迅速复苏，全国发布了多项旅游扶持政策激发市场活力。

中国旅游行业发展政策分析

时间	政策名称	颁发部门	相关内容
2018年10月	中华人民共和国旅游法	人民代表大会常务委员会	为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
2019年8月	关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见	国务院	提升入境旅游环境。整合已有资源，提升入境旅游统一宣介平台（含APP、小程序等移动端）水平。鼓励各地开发一批适应外国游客需求的旅游线路、目的地、旅游演艺及特色商品并在宣介平台上推荐。提升景区景点、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等场所多语种服务水平。
2019年11月	《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》	国家发展改革委、中央组织部、教育部、公安部、人力资源社会保障部、交通运输部、文化和旅游部、全国总工会、中国气象局	加强旅游产品和旅游景区规划布局。加强旅游资源开发和产品建设的规划指导，科学调整区域旅游产品空间分布格局，加强旅游基础设施和公共服务设施建设，集中力量打造一批新的精品景区、重点线路和特色旅游目的地，给民众提供更多出游选择。
2020年1月	关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知	文化和旅游部、国家文物局	加强涉外活动管理。各地要落实属地管理责任，严格审核近期在境内外举办的文化和旅游交流活动项目，对已审批的项目进行复核，重点排查疫情地区派出参与在境外举办“欢乐春节”活动的团组以及在疫情地区举办的交流活动，督促活动举办单位落实主体责任，采取切实有效的措施保障活动安全顺利举办。
2020年2月	关于积极应对疫情影响保持导游队伍稳定相关工作事项的通知	文化和旅游部	各地要充分利用疫情待岗这一时机，着眼导游从业需求，指导支持行业组织、旅行社运用在线培训平台，开展形式多样的线上免费培训，帮助导游提升专业素养。
2020年07月	关于推进旅游企业扩大复工复业有关事项的通知	文化和旅游部	规范旅游市场秩序。各地要创新发展理念，支持旅游企业综合运用科技创新成果，推动线上线下融合发展，扩大复工复业，加快转型升级，着力提升服务质量。行业组织要倡导诚信经营，强化行业自律，加强自我监督。旅游企业要落实质量主体责任，严格执行产品质量标准和服务规范，不断增强游客满意度。
2020年11月	关于推动数字文化产业高质量发展的意见	文化和旅游部	强化文化对旅游的内容支撑、创意提升和价值挖掘作用，提升旅游的文化内涵。以优质数字文化产品引领青年文化消费，创作满足年轻用户多样化、个性化需求的产品与服务，增强青年民族自豪感和文化自信心。
2020年11月	《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》	文化和旅游部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局	到2022年，“互联网+旅游”发展机制更加健全，旅游景区互联网应用水平大幅提高。建成一批智慧旅游景区、度假区、村镇和城市。线上线下旅游产品和服务更加丰富，个性化、多样化水平显著提升。全国旅游接待总人数和旅游消费恢复至新冠肺炎疫情前水平，旅游市场大数据监管和服务能力进一步增强。到2025年，“互联网+旅游”融合更加深化，以互联网为代表的信息技术成为旅游业发展的重要动力。国家4A级及以上旅游景区、省级及以上旅游度假区基本实现智慧化转型升级。依托网络平台的定制化旅游产品和服务更加普及。全国旅游接待总人数和旅游消费规模大幅提升，对境外游客的吸引力和影响力明显增强。
2021年1月	关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见	交通运输部、公安部、商务部、文化和旅游部、应急管理部、市场监管总局	加强宣传引导。各地有关部门要在客运场站、旅游场所、旅行社办公场所，利用广播、电视、新媒体等渠道，加强社会宣传，引导游客提升安全文明出行、防范应对公共安全事件的意识和技能，自觉选择合法旅行社和旅游包车、规范使用安全带、禁止携带违禁物品乘车。
2021年2月	《冰雪旅游发展行动计划（2021—2023年）》	文化和旅游部、国家发展改革委、国家体育总局	到2023年，推动冰雪旅游形成较为合理的空间布局和较为均衡的产业结构，助力2022北京冬奥会和实现“带动三亿人参与冰雪运动”目标。冰雪旅游市场健康快速发展，打造一批高品质的冰雪主题旅游度假区，推出一批滑雪旅游度假地，冰雪旅游参与人数大幅增加，消费规模明显扩大，对扩内需贡献不断提升。
2021年4月	《“十四五”文化和旅游发展规划》	文化和旅游部	加强旅游信息基础设施建设，深化“互联网+旅游”，加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游发展。加强智慧旅游相关标准建设，打造一批智慧旅游目的地，培育一批智慧旅游创新企业和示范项目。推进预约、错峰、限量常态化，建设景区监测设施和大数据平台。以提升便利度和改善服务体验为导向，推动智慧旅游公共服务模式创新。培育云旅游、云直播，发展线上数字化体验产品。鼓励定制、体验、智能、互动等消费新模式发展，打造沉浸式旅游体验新场景。
2021年06月	《“十四五”文化和旅游科技创新规划》	文化和旅游部	开展文化和旅游行业监管技术研究，强化大数据技术在“互联网+监管”中的运用，提升文化市场综合执法技术监管能力，提高文化和旅游治理效能，推动实现文化和旅游治理体系和治理能力现代化。
2021年07月	《关于营造更好发展环境支持民营文艺表演团体改革发展的实施意见》	文化和旅游部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、税务总局、市场监管总局	支持民营文艺表演团体与旅行社、旅游景区深度合作，参与制作运营具有文化内涵的旅游演艺项目，设计运营主题化的旅游演出线路。引导民营文艺表演团体入驻大型商业购物中心、主题酒店饭店、体育设施等场所开展驻场演出，打造一批文化演出与商业服务融合发展的新业态。
2021年09月	关于进一步加强政策宣传落实支持文化和旅游企业发展的通知	文化和旅游部	各地文化和旅游行政部门要在落实好已有政策基础上，积极推动文化和旅游企业纳入本地区纾困惠企政策重点支持范围。结合本地区实际进一步研究出台有针对性的支持措施，综合运用各类财政奖补、金融帮扶、项目投资等政策工具支持文化和旅游企业发展，鼓励有条件的地区设立文化和旅游企业纾困基金。

资料来源：智研咨询整理

2.经济环境分析（E）

智研咨询发布的《2022-2028年中国旅游行业市场竞争态势及未来前景分析报告》数据显示：旅游业是国民经济的重要组成部分，其综合贡献占GDP总量可以体现社会经济的发展状态。经济环境的稳定和良好发展，使旅游经济保持高于GDP增速的较快增长，成为核心产业。2020年后主要受疫情影响，经济放缓，旅游收入大幅下降。2020年上半年中国生产总值为53.22万亿元，国内旅游收入为1.63万亿元，占生产总值的3.1%。

2013-2021上半年中国生产总值及国内旅游收入

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

3.社会环境分析（S）

居民旅游意愿增强促进旅游行业蓬勃发展。旅游作为休闲娱乐的一种方式，不再只是少数人的需求，更是一种大众生活方式。随着人们生活水平的进一步提高以及消费主体和消费观念的改变，旅游的需求不断增加，在疫情期间，人们更加认同服务好、品质高的产品，倾向安全性高的景区。同时，消费者的需求进一步精细化，促使人们在旅游中的花费不断增长。2021年上半年中国国内游客数量为18.71亿人次，人均花费872.3元。

2012-2021上半年中国国内游客人数及国内旅游人均花费

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

我国人口众多，中老年人口占据较大比重，他们大多有稳定的收入，有充足的时间，同时又希望去了解外面的世界。青年人是我国旅游市场的主力军，他们对旅游有着旺盛的需求。2020年中国总人口数量为14.12亿人，其中65岁及以上人口数量达到1.91亿人。

2013-2020年中国总人口数量及老年人口数量

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

4.技术环境分析（T）

（1）互联网方面

2020年，国家颁布《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，强调技术赋能旅游业的发展，在5G技术支持下，深入推进旅游领域数字化、网络化、智能化转型升级，开展产业融合，通过“互联网+旅游”的产业融合，实现了在线旅游消费、景区智慧运营、智能导游导览、VR沉浸式旅游等，完成旅游产品品质、消费者体验和旅游管理效率的同步提升，推动旅游产业变革。电子客票的普及也让人们在旅游途中更加方便，快捷。

2019-2020年中国互联网相关产业发展情况