数据要素行业周刊：地方数据管理机构陆续挂牌，加速助力数字经济发展

【重点政策】人力资源社会保障部等十部门联合印发《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024－2026年）》，不断增强数字人才有效供给

4月17日，人力资源社会保障部联合中共中央组织部、中央网信、 国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国家数据局九个部门共同发布《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024－2026年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》提出，实施数字技术工程师培育项目，重点围绕大数据、人工智能、智能制造、集成电路、数据安全等数字领域新职业，制定颁布国家职业标准，开发培训教程，分职业、分专业、分等级开展规范化培训、社会化评价，取得专业技术等级证书的可衔接认定相应职称。

点评：当前，数据要素作为第五大生产要素，成为数字中国建设、新质生产力发展的核心驱动力。数据的可信流通，被视为数据价值最大化的关键环节，市场需求呈现出爆发式增长态势，加速推动我国数字产业发展。中国信通院数据显示，2022年，我国数字经济规模达到50.2万亿元，同比名义增长10.3%，已连续11年显著高于同期GDP名义增速。但值得注意的是，我国数字人才队伍建设面临的人才缺口大、人才素质与数字产业岗位需求不匹配、企业数字化转型缺乏专业对口人才等问题也日益严重。数据显示，我国数字人才总体缺口达2500万至3000万，且缺口在持续放大。

此次发布的《行动方案》便是国家针对当前存在的数字人才培养问题而出台的人才培养规划政策。未来三年内，政府相关部门以及相关机构、企业，将根据该《行动方案》规划，在人工智能等重点数字经济产业内开展数字人才规范化培养活动，不断完善各领域内数字人才培养制度，加强国内数字人才供给。未来在数据要素流通升级等国家数字经济发展决策部署推动下，《行动方案》的落地实施将为国家打造一支规模壮大、素质优良、结构优化、分布合理的高水平数字人才队伍，进一步激发数字人才创新创业活力、释放数字人才集聚效能，以加快推动国内新质生产力成形，持续赋能国家数字经济发展。

图1：2017-2022年中国数字经济规模变化（单位：万亿元）

资料来源：中国信通院、智研咨询整理

【重点政策】广东省印发《2024年广东省数字经济工作要点》，加快完善数据要素市场体系

4月15日，广东省工业和信息化厅、广东省政务服务和数据管理局联合印发《2024年广东省数字经济工作要点》（以下简称《工作要点》）。

《工作要点》提出，加快完善数据要素市场体系。推进数据基础制度建设，加快《广东省数据条例》立法，持续完善数据流通交易规则体系。推动广州、深圳数据交易所建立合作机制，加强数据要素流通交易理论研究、平台搭建、生态协同等方面交流协作，持续完善数据交易所“一所多基地”体系架构。加快数据要素集聚发展区建设，培育50家数据要素型企业，开拓50个创新型、标志性数据流通交易应用场景。总结数据经纪人试点情况、主要做法和成效，形成一批可复制、可推广的实践案例。大力开展“数据要素×”行动，举办“数据要素×”大赛，征集推广数据要素乘数效应典型案例，赋能数字经济高质量发展。

【重点政策】许昌印发《许昌市数据要素市场培育实施方案（2024-2025年）》，进一步激活数据要素潜能

4月15日，许昌市人民政府正式印发《许昌市数据要素市场培育实施方案（2024-2025年）》（以下简称《方案》）。

《方案》提出，围绕数据要素市场化改革，建设“四中心五平台”:汇聚各类数据资源，建设数据要素运营服务中心、数据要素登记确权中心、数据资产评估中心、数据流通交易中心；围绕数据业务需求，探索建设数据要素登记确权平台、数据资产评估平台、数据深度挖掘平台、数据资产化交易平台、数据安全监管平台。到2025年，初步建成“理念先进、制度完备、模式创新、权责清晰、高质安全”的数据要素市场体系，实现数据要素市场规范有序发展。

【重点事件】江苏省首期数据资产管理师研修班开班

4月19日上午，全省首期数据资产管理师研修班在江苏省镇江市开班，旨在加快数据要素领域人才队伍建设，支撑数据要素生态体系建设。

培训由中国电子工业标准化技术协会数字经济推进分会主办，镇江市国资委、市央企国企发展促进会、江苏科技大学继续教育学院等单位协办。

数据资产是我国经济社会数字化转型进程中的新兴资产类型，也是推动数字中国建设的重要战略资源，目前仍面临高质量供给明显不足、合规化使用路径不清晰、应用赋能增值不充分等难点。因此，急需培养一批数据资产管理领域人才，对数据资产化进行全环节管理，推进各领域数据资产化发展。

培训从数据要素相关政策、法律法规及三权制度、国家标准解读，数据评价体系，数据资产化路径，数据资产服务运营体系等角度展开。学员完成学习后，可申请参加考核，考核通过可获得“数据资产管理师（中级）工业和信息化人才评价证书”。全市首批数据资产领域专业人才也将由此诞生。考核由中国电子技术标准化研究院统一组织实施。

“此次培训班是中电标协数字经济推进分会首次在江苏开展培训。”中国电子技术标准化研究院数字经济室副主任王为中表示，希望通过培训在江苏省培育一批符合社会经济发展需要的数据资产管理师，推动数据资产管理工作更好发展，助力构建更加完善的数据要素市场体系。

【重点事件】温州市完成全省首批公共数据知识产权登记

4月17日，在市局的指导下，温州市大数据运营有限公司旗下数据产品“信贷数据宝”成功取得“浙江省数据知识产权登记证书”，系全省首批基于公共数据的数据知识产权登记证书。

近年来，温州市立足数字经济主战场和数据基础制度建设，着力构建政府、企业、行业多元参与的数据要素治理体系，2023年，印发了《温州市公共数据授权运营管理细则（试行）》，并上线了全国首单公共数据授权运营应用场景，落地国内首单数据资产入表并实现质押融资。本次取得数据知识产权登记证书的“信贷数据宝”通过区块链、云凭证、隐私计算等相关技术，将数据安全合规授权给第三方机构使用，有效简化申贷材料和流程，提高授信审批效率和银行核查精准度。

下一步，温州市将继续推进数据知识产权向公共数据拓展，实现授权运营的公共数据的数据知识产权登记全覆盖，持续推动数据知识产权证书在数据流通交易、收益分配和权益保护中的运用，为数据要素市场提供更多的实践经验。

【重点事件】南昌市召开全市政务服务数据管理工作会议

4月19日，全市政务服务数据管理工作会议在南昌市民中心召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届二中全会、习近平总书记考察江西重要讲话以及市委十二届七次全会精神，总结2023年全市政数工作，分析当前形势，研究部署2024年工作任务。南昌市人民政府常务副市长胡晓海出席会议并讲话，会议由市政府副秘书长王耀主持，市政数局党组书记、局长李鑫作全市政数工作报告。

会议指出，近年来，全市政务服务数据管理系统认真贯彻落实省委、市委决策部署，充分发挥数字政府大平台、大数据、大服务、大协同优势，创新思维、主动作为，推动全市政务服务事项网上可办率达到100%，基本实现“网上办、掌上办、就近办，不见面、不求人”目标，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

会议要求，全市政务服务数据管理系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全面落实省会引领战略、加快推进“一枢纽四中心”建设目标任务，围绕“凡是长三角、大湾区能做到的，南昌同样要做到”要求，精心组织办好第18届全国政务服务交流研讨会，创新开展数据交易试点工作，争取更多指标在国家营商环境评价中列入“优异”行列，全力打造区域性营商环境标杆城市。要按照中央和省、市要求，围绕优质、高效的政务服务目标，持续推进数字政府建设，加大平台统筹力度，健全数据管理机制，深挖数据效能潜力，奋力开创政务服务和数据管理工作新局面，为省会引领战略实施作出新的贡献。

会议强调，要明确全市2024年政务服务改革任务，进一步优化工作制度设计，促进政务服务和数字化融合发展，激发政务服务领域新质生产力，提升改革的系统性和协同性。

【重点事件】全国首个大模型和算法创新服务中心在前海揭牌

4月17日，全国首个大模型和算法创新服务中心——深圳（前海）大模型和算法创新服务中心揭牌成立，该中心由国家（深圳·前海）新型互联网交换中心作为运营主体，将围绕大模型和算法备案，向粤港澳大湾区企业提供备案咨询、辅导培训和预测试等服务，帮助企业快速推进大模型与算法的研发和上市，有力推动大模型技术的合规化、规模化应用。

与此同时，该中心还将充分整合深圳“数、算、网”优质资源，为企业提供数据流通交易、数据跨境指导、算力资源调度、高速网络服务以及奖补资金申领、金融财税咨询等一站式服务，加速人工智能科技成果向新质生产力转化，促进深圳数字经济高质量发展。此外，作为创新服务中心的运营主体，前海交换中心是工信部批复设立的国家级通信网络基础设施，是全国四大新型互联网交换中心试点之一，已建成“双核多星、覆盖深圳、辐射湾区、天地一体”的超高速交换网络。

【重点事件】恩平市政务服务和数据管理局正式挂牌

4月19日上午，恩平市政务服务和数据管理局举行挂牌仪式。新组建的恩平市政务服务和数据管理局，负责统筹推进恩平全市政务服务体系建设，组织推进政务服务标准化、规范化、便利化，承担行政审批制度改革、公共资源交易平台管理等相关工作，协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进辖区内数字广东、数字政府、数字经济、数字社会规划和建设等，并承接了恩平市委宣传部、发展和改革局、科工商务局部分职能，是一个重要的政府组成部门。

机构改革后，该局将更加突出优化政务服务水平、提升行政效能、促进数据要素价值释放等重点领域关键环节，打造一流营商环境，加速数字经济发展，以数智赋能发展新质生产力，为全市经济社会高质量发展提供强有力支撑。

【重点事件】惠州市政务服务和数据管理局、市招商办公室正式挂牌

4月18日上午，惠州市政务服务和数据管理局、市招商办公室正式挂牌。副市长李俊玲出席仪式并揭牌。

新组建的市政务服务和数据管理局为市政府工作部门，负责统筹推进全市政务服务体系建设，组织推进政务服务标准化、规范化、便利化，承担行政审批制度改革、公共资源交易平台管理等相关工作，协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进辖区内数字政府、数字经济、数字社会规划和建设等。

按照惠州市机构改革工作部署，市商务局加挂市招商办公室牌子。

李俊玲指出，新组建市政务服务和数据管理局，在市商务局加挂市招商办公室牌子，是贯彻落实党中央关于深化机构改革、全面推动数字化发展和适应当前经济社会高质量发展需要作出的重要举措，是结合数字化时代发展大势和惠州招商工作实际作出的重要部署，也是巩固和完善全市政数系统机构和招商工作职能体系的重要举措。她提出，市政务服务和数据管理局以及市招商办公室要以此次机构改革和挂牌仪式为契机，紧紧抓住机构改革的历史机遇，围绕当前惠州打造广东高质量发展新增长极的重要机遇，以数字化发展助力谱写数字惠州新篇章，以招商引资加速度助力实现惠州发展新蓝图。

【重点事件】云浮市政务服务和数据管理局正式挂牌

4月19日上午，云浮市政务服务和数据管理局正式挂牌。

云浮市政务服务和数据管理局主要负责统筹推进全市政务服务体系建设，组织推进政务服务标准化、规范化、便利化，承担行政审批制度改革、公共资源交易平台管理等相关工作，协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进辖区内数字广东、数字政府、数字经济、数字社会规划和建设等。机构改革后，该局更加突出优化政务服务水平、提升行政效能、促进数据要素价值释放等重点领域关键环节，强化统筹协调全市数字化全面发展职能。

新组建市政务服务和数据管理局，是云浮市贯彻落实党中央关于深化地方机构改革和全面推动数字化发展的决策部署，优化数据管理机构和职责体系的重大改革，对推动数字政府2.0建设、数据要素赋能、加快数字云浮建设具有里程碑意义。

【重点事件】潮州市政务服务和数据管理局正式挂牌

4月18日上午，潮州市政务服务和数据管理局正式挂牌。据悉，此次机构改革赋予该局更多数据管理职能，除划入原潮州市政务服务数据管理局职责外，还划入市委网信办、市发改局、市工信局协调促进智慧城市建设、协调数字经济发展重大政策、社会经济领域大数据标准规范制定等相关职责。

据介绍，新组建的潮州市政务服务和数据管理局，负责统筹推进全市政务服务体系建设，组织推进政务服务标准化、规范化、便利化，承担行政审批制度改革、公共资源交易平台管理等相关工作，协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进辖区内数字广东、数字政府、数字经济、数字社会规划和建设等。

机构改革后，该局更加突出优化政务服务水平、提升行政效能、促进数据要素价值释放等重点领域关键环节，强化统筹协调全市数字化全面发展职能。重点聚焦营商环境优化、市域治理、新兴赛道、设施保障等方面，持续提升数字服务、推进数字政府建设、赋能盘活数字经济、守好数字安全底线。

【重点事件】深圳数据交易所与浙江数字经济学会联合成立的数据要素服务工作站正式揭牌

4月18日，2024未来数商大会在杭州未来科技城学术交流中心成功举办。大会以“场景突破 乘数而上”为主题，邀请十余位院士专家、政府和企业代表同台分享，聚焦数据要素市场的制度创新、数据治理、场景应用与生态构建等话题。会上，深圳数据交易所与浙江数字经济学会联合成立的数据要素服务工作站正式揭牌。

【重点事件】广州数据交易所与北部湾大数据交易中心联合共创中心揭牌仪式隆重举行

4月19日，由广州数据交易所与中国—东盟信息港股份有限公司旗下北部湾大数据交易中心共同发起成立的联合共创中心揭牌仪式在广西南宁隆重举行。

联合共创中心的成立，标志着粤桂两地在数据要素领域的合作迈入全新阶段，广州数据交易所与北部湾大数据交易中心将在数据要素市场方面实现互联互通，共同推动数据领域统一大市场建设。未来，联合共创中心将依托粤桂两地产业和资源优势，以“融产业、共生态、创价值、促发展”为目标，充分发挥数据要素的乘数效应，促进新质生产力发展，为两地经济社会发展注入新的动力。

【重点事件】全国首家数据要素服务工作委员会成立

4月16日，中关村数智人工智能产业联盟在北京成功举办了“2024人工智能大模型产业发展大会”。 本次大会不仅汇聚了顶尖的AI专家、业界领袖和政策制定者，共同探讨人工智能大模型在各行各业的应用和未来发展趋势，更在大会上宣布了中关村数智人工智能产业联盟“数据要素服务工作委员会”的正式成立和启动。

“数据要素服务工作委员会”的成立，是对《“数据要素X”三年行动计划（2024—2026年）》的积极响应，标志着数据要素×的重要性得到了全社会的认可和关注。该委员会将致力于深入研究数据要素市场的运行规律，推动数据要素与新技术、新产品的融合，整合资源形成全面的数据要素解决方案，提供行业赋能的协作平台，专注于数据交易和应用，支持数据要素产业的生态体系和服务能力的全面升级。

【重点事件】医疗数据要素X联合实验室正式揭牌成立

4月17日，医疗数据要素X联合实验室在SevenLAB（7LAB）揭牌。该实验室由上海市第七人民医院与上海长三角技术创新研究院数字医疗技术研究所联手打造，双方将充分发挥自身优势，携手探索创建“数据驱动的政产学研医资产业”生态圈。

【重点企业】首都信息旗下数智先行与华为共创可信数据空间解决方案

4月19日，2024华为北京政企合作伙伴大会暨颁奖典礼在京举办。会上，首都信息旗下北京数智先行科技有限公司与华为正式发布双方共研共创的可信数据空间解决方案，并受颁大会“联合解决方案奖”。这一创新方案的发布，致力于提升数据要素市场数据流通的可信性和安全性保障。

【重点企业】成都农商银行新津支行数据变资产

4月17日，成都农商银行新津支行与成都小巨人畜牧设备有限公司基于数据资产融资项目举行签约仪式。本次签约，成都农商银行新津支行为成都小巨人畜牧设备有限公司自有数据资产价值预授信500万元，并根据数据资产入表情况，实现第一笔50万元信贷资金的投放。

此次签约标志着银企双方达成“首批数据资产并表融资”业务合作，帮助企业盘活数据资产，实现企业内部生产管理数据资产化后的资本化，是新津区委统战部贯彻落实省委统战部“4321”工作法和市委统战部服务民营经济“十大行动”的具体举措，也是“统战+金融”双向赋能，让“数据资源”助力民营企业高质量发展的创新之举。

【重点企业】数据宝完成近2亿元新一轮融资

4月18日，数据宝完成了近2亿元的新一轮融资。本轮融资是数据宝第六轮新的国资入股，投资方为科创城产业基金。数据宝是国有数据资产代运营服务商，致力为国有数据资源方提供数据治理智能化、建模加工产品化、场景应用商品化、流通交易合规化等数据要素商品化全生命周期管理服务。本轮融资主要用于数据要素产品化和数据要素资产化平台的建设。

【重点企业】人民数据与企知道举行合作签约仪式

4月15日，人民数据与企知道在人民日报社新媒体大厦举行合作签约仪式。双方将在数据资源共享、加工治理、开发应用等环节全面合作，共建企业服务大数据平台，拓展数据要素应用场景，提升数据服务能力和应用价值。