广州重启新能源汽车地方补贴 释放刺激汽车消费信号

    各行业协会相继出面，呼吁保障当前汽车行业的发展。最早是中汽协，其向相关部门提交了推迟全国范围内实施“国六”排放标准的建议，近日，全国工商联汽车经销商商会也向商务部和发改委递交了相关报告，并提出五方面的建议。

    行动迅速，自上周在相关文件中点出提振汽车消费政策后，广州市很快发布了刺激汽车消费的具体措施。

    3月3日，《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》（下称“48条”）正式发布，文件共包含48条举措，意在从物资供给、企业复工复产、重点项目建设等多个领域推进经济社会发展。

    针对汽车消费，“48条”提出，将落实新增10万个汽车指标额度工作，同时针对新能源汽车、二手车置换“国六”新车等给予最高1万元综合性补贴。

    广州成为继佛山之后，又一个明确发布汽车消费刺激政策的地方政府。此前2月17日，佛山市发文表示，对市内购买“国六”标准排量汽车给予资金补助，补助标准为单车2000-5000元不等。

    稳定汽车消费，成为当前汽车行业的主要诉求。

    自春节以来，业内就有不少关于汽车消费刺激政策的讨论。近期，商务部等部委曾表态，将出台进一步稳定汽车消费的措施，中国汽车工业协会等行业组织也提出了“推迟国六执行”等针对性的措施建议。

    3月2日，国金证券(10.450, 0.00, 0.00%)发布研报认为，当前疫情对车市将造成较大拖累，但随着疫情受控，为对冲经济下行，政府出台刺激汽车消费的政策方向也更为明确。

    新能源汽车或优先受益

    广州“48条”中第二十条提及三方面汽车消费刺激政策。

    其一，加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额度工作，并视情况研究推出新增指标；其二，2020年3月至12月底，按照鼓励技术先进、安全可靠原则，在使用环节对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴；其三，推进汽车更新换代，对置换或报废二手车的消费者，在广州市注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准新车，每辆给予3000元补助。

    广州的汽车消费刺激政策或让新能源汽车优先受益。一方面，广州重启了此前停滞的新能源汽车地方补贴政策，另一方面，新增的中小客车指标额度也是针对“节能车”的。

    去年3月，2019年的新能源汽车补贴政策发布，地方补贴被正式要求取消。此后9月，广州市新能源汽车发展工作领导小组办公室发布新的补贴标准，明确过渡期后对纯电及插电式混动汽车（含增程式）不再给予地方补贴。

    需要指出的是，广州此次出台的汽车补贴与此前的新能源汽车地方补贴性质并不相同。一位汽车行业分析人士对21世纪经济报道记者表示，此前地补是专门针对新能源汽车的，而这次补贴是具有普遍性的，既包含新能源汽车，又包含传统燃油车，只是二者的补贴额度不同。

    除此之外，此前地补是严格与国补挂钩的，补贴政策规定，地补标准不得高于国补的50%，此次广州新能源汽车补贴的金额则是由地方政府自行制定的。

    而新增的中小客车指标，也全部是“节能车”。

    2019年，广州市中小客车的增量配置指标原本为12万个，其中普通和节能车比例为9：1，节能车的指标为1.2万个。但当年6月，为了促进汽车消费，广州市又新增了10万个节能车指标，分两年发放。

    新能源汽车是提振汽车消费的重要切口。过去几年中，新能源汽车在补贴政策的支持下一路高速增长，成为增速放缓或负增长的整体汽车市场中的新动能，只有去年，由于补贴大幅退坡，新能源汽车的销量增长才由正转负。

    提振汽车消费

    不过，新能源汽车在当前新车销售中整体占比仍然较低，中国汽车市场在很大程度上还是由燃油车在支撑，因此“救市”也不仅仅是围绕新能源汽车。

    广州对置换二手车购买“国六”排放标准的消费者也提供3000元的补助。此前佛山市的政策则主要是针对“国六”车型，如购买新车，单车补贴2000元，如更新换代，单车补贴3000元。

    更多地方政府在酝酿刺激汽车消费的政策。除了广州和佛山，深圳也在相关文件中提出，要稳定汽车等大宗消费，加快新增汽车指标放号，优先保障家庭首购需求。

    各行业协会也相继出面，呼吁保障当前汽车行业的发展。最早是中汽协，其向相关部门提交了推迟全国范围内实施“国六”排放标准的建议，近日，全国工商联汽车经销商商会也向商务部和发改委递交了相关报告，并提出五方面的建议。

    经销商商会的建议更多集中在流通层面，包括加大对汽车流通企业的金融支持力度、协调整车企业加快返还经销商返利等，但其也倡议，应尽快出台稳定汽车消费的政策措施，例如实施购车税收优惠、重启汽车下乡、新能源汽车补贴暂缓退坡等，与中汽协一样，经销商商会也呼吁延缓实施“国六”汽车标准。

    “国六”排放标准去年已经开始执行，今年的进度主要包含两个方面，一是全国范围内普及“国六A”，二是部分城市要按计划推行“国六B”。“国六A”与“欧六”相当，而“国六B”则比“欧六”更为严苛。目前，只有上海等少数城市直接切换到“国六B”。

    推迟“国六“排放标准的实施得到了业内的广泛认可。3月3日，通用汽车中国公司总裁钱惠康在线上交流会上表示，希望政府延缓“国六”，特别是“国六B”标准的执行时间。

    “现在的市场形势下，‘国六B’之前的库存消化有相当大的挑战。我们有些车型还要改造成‘国六B’，但是现在有一些员工还没有复工。延迟执行对整个行业都会有帮助。”钱惠康表示。

    国金证券研报指出，由于汽车消费对经济增长贡献度高、受政策影响较大、市场空间仍存等因素，疫情下汽车消费刺激政策将会超预期。

    根据测算，若今年第一季度汽车销量下滑50%，将对社会零售总额造成1.7%的拖累，对经济增长影响0.9%；若全年汽车销量下滑7%，将对社零造成0.2%的拖累，对经济增长影响0.1%。