功能膜行业主管部门、监管体制及主要法律法规政策分析（2022年）

功能膜文争 2022-01-13 13:17 来源：智研咨询

1、所属行业

功能膜行业根据中国证监会《上市公司行业分类指引（2012年修订）》，所处行业为计算机、通信和其他电子设备制造业（C39）；根据《国民经济行业分类（GB/T4754-2017）》，所处的行业为计算机、通信和其他电子设备制造业（C39）中的“C3985电子专用材料制造”。

2、行业主管部门及监管体制

行业的行政主管部门是工信部，工信部的主要职责是提出行业发展战略和政策，拟订并组织实施行业发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级；指导行业技术创新和技术进步，组织实施有关国家科技重大专项，推进相关科研成果产业化等。国内各家进入该领域从事生产经营活动的企业，在国家产业政策的引导下，依法自主进行经营与管理，平等、独立地参与市场竞争。

行业协会主要为中国光学光电子行业协会。中国光学光电子行业协会主要负责开展行业市场调查，向政府提出行业发展规划建议；进行市场预测，向政府和会员单位提供信息；举办国际、国内展览会、研讨会、学术讨论会；致力新产品、新技术的推广应用；出版刊物报纸和行业名录；组织会员单位开拓国际国内市场，组织国际交流，开展国际合作，推动行业发展与进步等。

3、行业主要法律法规及政策

近年来，国家相关部门制定的主要行业政策如下：

行业主要法律法规及政策

序号	文件名称	发布单位	发布时间	主要内容
1	《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》	国务院	2006年	提出将高清晰度大屏幕平板显示作为科学技术发展的优先主题，并提出重点发展高清晰度大屏幕显示产品，开发有机发光显示、场致发射显示、激光显示等各种平板和投影显示技术，建立平板显示材料与器件产业链。
2	《电子信息产业调整和振兴规划》	国务院	2009年	该文件提出政府将统筹规划、合理布局，以面板生产为重点，完善新型显示产业体系。国家安排引导资金和企业资本市场筹资相结合，拓宽融资渠道，增强企业创新发展能力。
3	《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》	国家发改委、工信部、科技部、商务部、国家知识产权局	2011年	将新型显示器件列为优先发展的高技术产业化重点领域。
4	《2014-2016年新型显示产业创新发展行动计划》	国家发改委、工业和信息化部	2014年	该文明确目标为到2016年，产能利用率保持合理水平，产品结构不断优化，行业资源环境效率显著提高，按面积计算出货量达到世界第二，全球市场占有率超过20%，产业总体规模超过3000亿元。
5	《中国制造2025》	国务院	2015年	明确高性能分离膜材料、先进半导体材料、新型显示材料等高性能新材料等关键战略材料，是实现战略新兴产业创新驱动发展战略的重要物质基础。到2025年，高端制造业重点领域所需战略材料制约问题基本解决，关键战略材料国内市场占有率超过85%。目标至2020年，柔性显示材料产业规模达100亿/年、至2025年柔性显示材料产业规模达500亿/年。
6	《轻工业发展规划（2016-2020年）》	工信部	2016年	重点发展应用于新能源、生物医药、信息等领域新产品，多功能、高性能塑料新材料及助剂；重点发展光学膜、新型柔性/液晶显示屏、高阻隔多层复合共挤薄膜等功能性膜材料及产品；大力发展超小型、超高精度、超高速、智能控制的塑料高端加工设备，加大对塑料加工设备精密化、智能化改造，加快高精度塑料检测设备及仪器研发及应用。
7	《“十三五”国家科技创新规划》	国务院	2016年	提出重点研制先进半导体材料、新型显示及其材料，突破制备、评价、应用等核心关键技术。以第三代半导体材料与半导体照明、新型显示为核心，以大功率激光材料与器件、高端光电子与微电子材料为重点，推动跨界技术整合，抢占先进电子材料技术的制高点。
8	《信息产业发展指南》	工信部、国家发改委、科技部、财政部	2017年	指出“要重点发展面向下一代移动互联网和信息消费的新型智能手机、平板电脑、车载智能设备以及人工智能等终端产品，提升产品的研发应用能力、产业配套能力和品牌竞争力”，上述智能终端产品的大力发展将持续带动上游新材料应用的进一步发展。
9	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	国家发改委	2019年	将功能性膜材料列为鼓励类发展产业。