2021年油服行业政策汇总分析：能源行业信息化受到重视[图]

油服赵玲 2022-01-09 11:14

一、国家层面政策

1、政策重点方向

油服行业以油田为主要业务场所，主要为石油天然气勘探与生产提供工程技术支持和解决方案的生产性服务行业，是能源服务业的重要组成部分。油服行业包括从地球物理勘探到工程建设的一系列复杂而有序的技术服务活动，广义上的油服行业还包括石油装备和器材的制造业务。

油服产业涉及多个行业，包括技术服务商、钻井承包商、设备制造商等，对2011年以来的相关政策进行整理发现，油服行业相关政策包含能源信息系统、海洋工程装备、绿色生产、监督与管理、支持政策及规划等方面。

油服行业政策方向

资料来源：智研咨询整理

相关报告：智研咨询发布的《2022-2028年中国油服行业市场研究分析及投资前景评估报告》

2、支持政策及规划

近年来，国家高度重视并持续大力推动石化行业的发展，出台了一系列产业政策与纲领性文件为石化行业提供支持与引导。2021年3月12日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提到有序放开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和非常规油气资源利用，推动油气增储上产。4月12日发布的《关于“十四五”期间能源资源勘探开发利用进口税收政策的通知》旨在完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，支持天然气进口利用。通过完善产业市场进入和经营流通方面的政策，建立公平的市场竞争秩序，并制定和实施合理的内外贸易政策，促进企业向集约化、规模化方向发展。

截止至2021年12月油服行业支持政策与规划分析（一）

资料来源：智研咨询整理

截止至2021年12月油服行业支持政策与规划分析（二）

资料来源：智研咨询整理

3、能源信息系统

2021年11月5日自然资源部办公厅印发《关于加快推进矿产资源规划数据库（2021-2025年）建设有关工作的通知》（，要求各地抓紧推进规划数据库建设，2022年上半年建成省（区、市）统一的规划数据库。《通知》要求，各地要将规划数据库建设作为本轮矿产资源规划编制的重要组成部分，同步完成省级规划数据库建设并提交审查。各省（区、市）自然资源主管部门要指导做好市县级规划数据库建设，抓紧汇总省市县三级规划要素，形成本省（区、市）统一的规划数据库，作为各级规划管理工作的重要依据。各地要切实按照有关标准规范和要求推动规划数据建库、检查和汇交工作，确保按时保质完成建设任务。

《通知》指出，要切实提升规划数据库建设质量，依据《矿产资源规划数据库标准》《矿产资源规划图示图例》和《矿产资源规划数据库建设指南》（2021年版）开展规划数据建库工作；根据《矿产资源规划数据质量检查与汇交规范》（2021版）有关规范完成质量检查和汇交；做好规划数据库与矿业权出让项目库相衔接，各地自然资源主管部门需将辖区内拟出让矿业权项目及时纳入规划数据库，同时将部拟出让项目纳入规划数据库。

截止至2021年12月油服行业能源信息系统相关政策分析

资料来源：智研咨询整理

4、海洋工程装备

自20世纪60年代大连造船厂(大船重工前身)正式成立以来，中国海洋工程行业正式进入世界强者之林，至今发展已有50余年，形成了较为完整和成熟的产业链。海洋工程产业链由上游海工装备设计及原材料提供、中游海工装备制造和下游海洋油气服务等主要环节，在产业链的各个环节都形成了各自的发展模式。

国家出台多项政策鼓励海洋工程行业发展。石油进口依存度的逐年攀升引起了国家的高度重视，海洋工程的发展被提到了国家战略性高度，国家出台的多项政策中均提到了海洋工程装备行业。

截止至2021年12月油服行业海洋工程装备相关政策分析

资料来源：智研咨询整理

5、信息技术应用

企业智能化是第四次工业革命的主旋律，作为中国的支柱产业之一，石油行业同样也正在把智能化、数字化转型视为未来发展的重要战略方向。一方面，受过去几年油价暴跌的影响，传统油气行业对产业升级的渴求较为强烈；另一方面，随着全球人工智能技术的飞速发展，确实也为石油企业的转型升级提供了一条全新的进阶路径。

截止至2021年12月油服行业信息技术应用相关政策分析

资料来源：智研咨询整理

6、监督与管理

改革开放以来，我国自然资源资产产权制度逐步建立，在促进自然资源节约集约利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在自然资源资产底数不清、所有者不到位、权责不明晰、权益不落实、监管保护制度不健全等问题，导致产权纠纷多发、资源保护乏力、开发利用粗放等问题。近年来，油服行业多项监管改革制度出台进一步优化行业环境。

2019年4月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，《意见》指出，在产权体系方面，探索研究油气探采合一权利制度，有序放开油气勘查开采市场。探矿权和采矿权联系密切，权益关系相互延伸。《意见》的出台不仅意味着我国油气勘探开发领域迎来新一轮重大改革，而且给整个石油行业带来新的冲击和变化。由此，传统石油行业的裂变将会进一步加剧，行业上中下游全产业链全面竞争时代已经来临。

2019年12月31日发布的《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》明确开放油气勘探开采市场，在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司，均有资格按规定取得油气矿业权。从事油气勘查开采应符合安全、环保等资质要求和规定，并具有相应的油气勘查开采技术能力。

2021年9月24日国家能源局综合司发布《关于能源领域深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见（征求意见稿）》提出区分竞争性和垄断性环节，推动能源领域的自然垄断性业务和竞争性业务分离。

截止至2021年12月油服行业监督与管理政策分析

资料来源：智研咨询整理

7、绿色生产

石油石化行业作为我国六大高耗能行业中的重点行业，其能源消费和碳排放位居工业部门前列，对节能降碳目标能否实现具有较大影响。数据显示，近年来石油石化行业能源效率持续提升，总能耗增速趋于放缓。在“双碳”背景下，石油绿色生产显得尤为重要，2021年11月15日工业和信息化部出台的《“十四五”工业绿色发展规划》要求到 2025 年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为 2030 年工业领域碳达峰奠定坚实基础。

截止至2021年12月油服行业绿色生产相关政策分析

资料来源：智研咨询整理

二、地区层面政策

石油工业的发展在各地区受到重视，地区政策主要聚焦供应保障、装备及海洋资源开发等方面。《浙江省煤炭石油天然气发展“十四五”规划》提出到2025年，全省成品油及其他石油制品消费2330万吨，一次能源占比23.3%。省内石油储备能力达到7000万吨以上。《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》明确聚焦先进能源装备领域，推动能源新兴产业培育和发展，为持续增强能源高端装备制造和技术服务的竞争力提供技术支撑。主要地区油服相关政策如下表所示：

2021年油服行业重点地区相关政策分析（一）