通信技术服务行业主管部门、监管体制及主要法律法规政策分析（2021年）

文争 2021-07-29 02:23 来源：智研咨询

（一）所属行业

根据《上市公司行业分类指引（2012年修订）》，通信技术服务行业属于软件和信息技术服务业，行业编码为I65，细分行业为通信技术服务业。

（二）行业主管部门、监管体制及主要法律法规和政策

1、行业主管部门和行业协会

通信技术服务行业已形成市场化竞争格局，各企业面向市场自主经营，由政府职能部门依法监管，行业协会进行自律管理。
工业和信息化部是本行业政府主管部门，主要职责为：组织实施通信业行业规划、计划和产业政策，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作；监测分析通信业运行态势，协调解决行业运行发展中有关问题并提出政策建议；负责提出通信业和信息化固定资产投资规模和方向等。

中国通信企业协会是非营利全国性社团组织，主要职责为：根据国家有关通信与信息化发展政策和要求，结合通信发展实际，研究分析行业发展状况和趋势，总结和探索通信行业经营、管理、改革、服务和发展的新经验、新思路、新途径，为政府主管部门和企业提供建议和参考；起草或参与制定行业标准，组织课题研究、调查咨询、信息报送，组织进行行业统计，组织对从业人员资格认证和企业资质认证以及年检；推动通信企业改善服务质量，提高服务水平，维护消费者合法权益等。

2、主要法律法规、产业政策

目前，通信技术服务行业适用主要法律法规和产业政策情况如下：

通信技术服务行业法律法规

序号	颁布部门	名称	实施年度
1	生态环境部	《5G移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》	2021年
2	工业和信息化部	《工业通信业行业标准制定管理办法》	2020年
3	交通运输部	《公路通信及电力管道设计规范》	2020年
4	工业和信息化部	《5G移动通信网核心网总体技术要求》	2020年
5	工业和信息化部	《通信建设工程质量监督管理规定》	2018年
6	工业和信息化部	《中华人民共和国无线电频率划分规定》	2018年
7	工业和信息化部	《互联网域名管理办法》	2017年
8	工业和信息化部	《电信业务经营许可管理办法》（修订）	2017年
9	工业和信息化部	《无线电频率使用许可管理办法》	2017年
10	国务院	《中华人民共和国电信条例》（修订）	2016年
11	国务院	《中华人民共和国网络安全法》	2016年
12	国务院、中央军事委员会	《中华人民共和国无线电管理条例》（修订）	2016年
13	住房和城乡建设部	《建筑业企业资质管理规定》	2015年
14	工业和信息化部	《通信工程建设项目招标投标管理办法》	2014年
15	工业和信息化部	《电信服务质量监督管理暂行办法》（修订）	2014年
16	工业和信息化部	《电信设备进网管理办法》（修订）	2014年
17	工业和信息化部	《公用电信网间互联管理规定》（修订）	2014年
18	工业和信息化部	《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》	2012年
19	国务院	《互联网信息服务管理办法》（修订）	2011年
20	工业和信息化部	《电信网络运行监督管理办法》	2009年
21	原信息产业部、原国家计委	《电信建设管理办法》	2002年
22	原信息产业部	《通信信息网络系统集成企业资质管理办法》	2001年

资料来源：公开资料整理

通信技术服务业发展深受信息产业政策影响。我国相关部门支持信息产业、通信技术行业发展的主要政策性文件如下：

中国通信技术服务行业相关政策

序号	政策名称	主要相关内容	发布时间
1	《工业和信息化部关于提升5G服务质量的通知》	为切实维护用户权益，推动5G持续健康发展，各地通信管理局要利用好日常监测、技术检测、暗访抽查、用户测评、集中检查等方式，及时发现5G服务问题，督促企业落实整改，依法处理违规行为	2021年2月
2	《工业和信息化部关于深化信息通信领域“放管服”改革的通告》	为进一步激发市场活力，优化营商环境，现就深化信息通信领域“放管服”改革如下：减少电信业务经营许可事项的申请材料；深化“不见面审批”；推行并行审批和检测优化；推进行政审批服务便民化；加强和规范涉企检查；不断深化“证照分离”等改革	2020年5月
3	《工业和信息化部办公厅关于做好2020年通信业安全生产工作的通知》	要求各省通信管理局、通信运营商、中国铁塔以及各通信防雷装置检测机构，其他相关电信业务经营者，相关通信工程参建单位做好2020年通信业安全生产工作：提高政治站位，强化责任担当；严格落实企业主体责任，健全规范安全生产台账，落实安全生产费用，编制应急处置预案，开展安全生产教育培训，加强安全生产宣传，妥善处置生产安全事故；着力做好安全生产重点工作，防范化解重大风险，持续开展通信网络运行安全检查，持续开展通信网络运行安全检查，加强施工现场管理，整治通信建设工程安全隐患，做好新建铁塔安全管理，强化特殊时段安全生产管理；加强通信防雷管理，开展通信防雷装置自查、抽查检测，严格执行通信防雷系统检测技术标准，规范通信防雷装置检测服务行为；履行安全生产管理责任等。	2020年5月
4	《2020年政府工作报告》	加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级	2020年5月
5	《工业和信息化部办公厅关于深入推进移动物联网全面发展的通知》	准确把握全球移动物联网技术标准和产业格局演进趋势，推动2G/3G物联网业务迁移转网，建立NB-IoT（窄带物联网）、4G（含LTE-Cat1，即速率类别1的4G网络）和5G协同发展的移动物联网综合生态体系，满足不同层次的网络需求。到2020年底，NB-IoT网络实现县级以上城市主城区普遍覆盖，重点区域深度覆盖；移动物联网连接数达到12亿；推动NB-IoT模组价格与2G模组趋同，引导新增物联网终端向NB-IoT和Cat1迁移；打造一批NB-IoT应用标杆工程和NB-IoT百万级连接规模应用场景	2020年5月
6	《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》	全力推进5G网络建设、应用推广、技术发展和安全保障，充分发挥5G新型基础设施的规模效应和带动作用，支撑经济高质量发展。加快5G网络建设部署，加快5G网络建设进度。基础电信企业要进一步优化设备采购、查勘设计、工程建设等工作流程，抢抓工期，最大程度消除新冠肺炎疫情影响。支持基础电信企业以5G独立组网（SA）为目标，控制非独立组网（NSA）建设规模，加快推进主要城市的网络建设，并向有条件的重点县镇逐步延伸覆盖	2020年3月
7	《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》	重点支持5G、工业互联网、集成电路、工业机器人、增材制造、智能制造、新型显示、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业。大力提升食品包装材料、汽车零部件、核心元器件、关键电子材料等配套产业的支撑能力。支持新业态新模式，丰富5G+、超高清视频、增强现实/虚拟现实等应用场景，推动发展远程医疗、在线教育、数字科普、在线办公、协同作业、服务机器人等，带动智能终端消费	2020年2月
8	《工业和信息化部办公厅关于做好疫情防控期间信息通信行业网络安全保障工作的通知》	加强重点地区网络基础设施安全防护。加强涉疫情重点保障地区网络基础设施、重要域名系统等安全防护，利用远程检测等技术手段，强化对重点区域的网络安全风险评估和隐患排查，为疫情防控指挥调度、医疗救助、远程办公和人民群众生产生活提供安全可靠的基础网络服务。加强重点用户网络安全技术支撑。组织力量为党政机关、医疗机构、公共应急、教育教学等疫情联防联控单位以及重点工业互联网企业等用户提供网络安全技术支撑	2020年2月
9	《“5G+工业互联网”512工程推进方案》	到2022年，突破一批面向工业互联网特定需求的5G关键技术，使“5G+工业互联网”的产业支撑能力显著提升，构建创新载体和公共服务能力；加快垂直领域“5G+工业互联网”先导应用，打造一批“5G+工业互联网”内网建设改造标杆、样板工程，培育形成5G与工业互联网融合叠加、互促共进、倍增发展的创新态势，促进制造业数字化、网络化、智能化升级，推动经济高质量发展	2019年11月
10	《工业互联网网络建设及推广指南》	以基础电信企业和相关科研机构为主体，加快建设面向商用和面向试验工业互联网企业外网标杆网络。到2020年，形成相对完善的工业互联网网络顶层设计，初步建成工业互联网基础设施和技术产业体系。一是建设满足试验和商用需求的工业互联网企业外网标杆网络，初步建成适用于工业互联网高可靠、广覆盖、大带宽、可定制的支持互联网协议第六版（IPv6）的企业外网络基础设施。二是建成集成网络技术创新、标准研制、测试认证、应用示范、产业促进、国际合作等功能的开放公共服务平台。三是形成先进、系统的工业互联网网络技术体系和标准体系，在网络领域建成一批工业互联网应用创新示范项目，建立工业互联网网络改造评估认证机制，构建适应工业互联网发展的网络技术产业生态。四是初步构建工业互联网标识解析体系，建设一批面向行业或区域的标识解析二级节点以及公共递归节点，制定并完善标识注册和解析等管理办法等	2019年11月