新能源城市公交项目融资商业计划书

华中某省将投资40余亿元，建设占地面积近千亩的新能源汽车客车产业园。该园区将按照世界一流标准打造，建成集“精益工厂、智能工厂、绿色工厂、生态工厂、人文工厂”于一体的新能源客车超级工厂，该项目强大的产业辐射和带动能力，将极大促进当地汽车配套产业的发展。

一、城市公交客运市场概况

根据交通部统计数据：2019年年末全国拥有公共汽电车69.33万辆，比上年增长2.9%，其中BRT车辆9502辆，增长4.3%。按车辆燃料类型分，柴油车占17.4%，天然气车占21.5%，纯电动车占46.8%，混合动力车占12.3%。

拥有轨道交通车站4007个，增加599个；拥有轨道交通配属车辆40998辆，增长20.5%。拥有巡游出租汽车139.16万辆，增长0.2%。拥有城市客运轮渡船舶224艘，下降10.4%。

2010-2026年我国城市客运市场主要车辆保有量

资料来源：交通部

2019年末全国拥有公共汽电车运营线路65730条，运营线路总长度133.6万公里。其中，拥有公交专用车道14951.7公里；BRT线路长度6149.8公里。拥有轨道交通运营线路190条，拥有轨道交通运营里程6172.2公里；其中，拥有地铁线路159条、5480.6公里，拥有轻轨线路6条、217.6公里。拥有城市客运轮渡运营航线88条，拥有运营航线总长度397.9公里。

2010-2019年我国城市客运市场基础设施情况统计

资料来源：交通部

2019年全年完成城市客运量1279.17亿人。其中，公共汽电车完成客运量691.76亿人， BRT完成客运量17.47亿人，完成公共汽电车运营里程354.13亿公里；轨道交通完成客运量238.78亿人，完成运营车公里41.43亿车公里，巡游出租汽车完成客运量347.89亿人，客运轮渡完成客运量0.73亿人。

2010-2019年我国城市客运量分类型统计表：亿人

资料来源：交通部

二、我国新能源城市公交

我国新能源汽车产业的发展离不开补贴政策的强大驱动力，市场的大规模爆发也发生在补贴范围和力度最大的阶段。我国新能源汽车推广可以分为以下三大阶段：

第一阶段：示范推广，小范围试水

2009 年财政部和科技部联合发布了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财建〔2009〕6 号），选取了北京、上海等13 个试点城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，随后相继发布了《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》（ 财建[2010]227 号）和《关于增加公共服务领域节能与新能源汽车示范推广试点城市的通知》（财建[2010]434 号），又增加了12 个城市作为试点。

在第一阶段以补贴城市公交客车为主，技术要求是十米以上，混动车型节油率10%以上，纯电动车型最大电功率比50%以上。2012 年发布的《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》，主要目标是在非试点城市推广3000－5000 辆混动公交客车。

第二阶段：重点区域推广

2013 年财政部等四部委发布《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2013〕551 号），重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域，选择积极性较高的特大城市或城市群实施。推广目标是：2013－2015 年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000 辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000 辆。

在该阶段，政策明确补贴纯电动客车和插电式混合动力客车，常规混合动力客车不再享受补贴。技术指标单一门槛低，仅为客车车长一项且大于6m 即可享受财政补贴。而燃料电池客车则没有车长限制均可享受50 万元的补贴。

2015 年财政部发布《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》，政策规定：2015－2019 年，现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013 年实际执行数作为基数逐步递减，其中2015 年减少15%、2016 年减少30%、2017 年减少40%、2018 年减少50%、2019 年减少60%。这一政策的发布对纯电技术路线起到极大的促进作用。

第三阶段：全国推广

经历了前两阶段政策的实施和新能源汽车市场的培育和发展，客车市场逐步走向成熟，技术也得到一定程度的提升。第三阶段政策的特点从普惠制开始向更大的范围和更高的技术要求演变。

2015 年财政部等四部委发布《关于2016-2020 年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建[2015]134 号）。新能源汽车的推广范围迅速扩大至全国。

“扶优扶强”是第三阶段的重点任务，2016 年对新能源客车补贴指标中引入续驶里程和单位载质量能量消耗量Ekg，将技术水平相对较低的部分产品挡在补贴范围之外，同时对高技术指标的产品进行更高额的补贴。从2017 年开始，还引入了电池系统能量密度，快充倍率、节油率以及电池系统总质量占比等指标，对客车的技术要求更加细化和严格。

据统计2019年我国新能源客车产量为96651辆，其中新能源城市公交产量为72758辆；2020年1-9月我国新能源客车产量为43711辆，其中新能源城市公交产量为36033辆。

2017-2020年9月我国新能源客车产量：辆

资料来源：中国汽车工业协会

2017-2020年9月我国新能源城市公交产量：辆

资料来源：中国汽车工业协会

从产品结构来看，我国新能源城市公交产品生产以纯电动车型为主，2020年1-9月 纯电动产品产量占比为89.81%；燃料电池类型产比为1.51%；插电式混合动力城市公交产量占比为8.69%。

2017-2020年9月我国新能源城市公交产量类型结构

资料来源：中国汽车工业协会

2019年我国新能源客车销售量为96812辆，其中新能源城市公交销售量为73249辆；2020年1-9月我国新能源客车销售量为44068辆，其中新能源城市公交销售量为36062辆。

2017-2020年9月我国新能源客车销售量：辆

资料来源：中国汽车工业协会

2017-2020年9月我国新能源城市公交销售量：辆

资料来源：中国汽车工业协会

从产品结构来看， 2020年1-9月纯电动新能源公交占比为89.52%；燃料电池类型产比为1.57%；插电式混合动力城市公交销售量占比为8.92%。

2017-2020年9月我国新能源城市公交销售量类型结构

资料来源：中国汽车工业协会

近年来我国城市公交系统以电代柴需求持续上升，具有零排放、适合中低速特点的新能源城市公交迎来了良好的发展契机。2020年前三季度我国新能源城市公交占新能源客车产销量比重分别增长至82.43%、81.83%。

2017-2020年三季度我国新能源城市公交占新能源客车比重走势图

资料来源：中国汽车工业协会、智研咨询整理

从数据来看，2019年以来我国新能源客车市场走势相对疲软，2020年更是受到了新冠疫情等特殊事件的冲击。随着蓝天保卫战的持续推进，柴油车的发展面临巨大危机，大中型客车是新能源城市交通的核心，新能源公交车大有优势。虽然公共卫生事件影响的公共出行的意愿下降，但随着地方补贴新能源公交的政策进一步强化，城市公交仍是新能源客车核心主力市场，未来我国新能源城市公交市场前景广阔。